歐越建立更加緊密“朋友圈”我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資影響幾何？

　　歐盟—越南自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)定”）于去年8月1日正式生效，越南由此成為亞太地區(qū)第一個(gè)與歐盟建立雙邊自貿(mào)區(qū)的新興市場(chǎng)國(guó)家。歐盟和越南均是我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，我國(guó)與越南在中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下互相開(kāi)放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但與歐盟暫未簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。歐越建立起更加緊密的“朋友圈”，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資將產(chǎn)生何種影響？

　　歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步向越南開(kāi)放

　　協(xié)定生效后，歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)越進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品比例將達(dá)96%。

　　具體看，維持WTO最惠國(guó)零關(guān)稅和協(xié)定生效即取消關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)占比高達(dá)72%，基本覆蓋了歐盟自越南進(jìn)口較多的蝦類、貝類、凍墨魚(yú)及魷魚(yú)等水產(chǎn)品；協(xié)定生效后經(jīng)4—8年逐步取消關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)23%，包括越南巴沙魚(yú)、魚(yú)肉餡面食、面包糕點(diǎn)餅干等；對(duì)蘋(píng)果、柑橘、獼猴桃等28種實(shí)行進(jìn)口最低準(zhǔn)入價(jià)管理的果蔬產(chǎn)品部分降稅，越南相關(guān)產(chǎn)品無(wú)須繳納從價(jià)稅，從量稅從100歐元/噸逐漸降至75歐元/噸；對(duì)越南大米、魚(yú)糜、金槍魚(yú)制品、禽蛋等增設(shè)了國(guó)別關(guān)稅配額?？偟膩?lái)看，越南對(duì)歐盟出口最多的咖啡、腰果、胡椒等產(chǎn)品已經(jīng)享受最惠國(guó)零關(guān)稅，出口的水產(chǎn)品基本在協(xié)定生效8年后就可全部享受零關(guān)稅。

　　越南農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐開(kāi)放水平相對(duì)較高

　　越南98%的農(nóng)產(chǎn)品將在協(xié)定生效后經(jīng)最長(zhǎng)16年對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，高于其在中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定框架下農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)開(kāi)放92%的水平。

　　哪些產(chǎn)品是越南給予歐盟優(yōu)惠卻對(duì)我國(guó)保留了關(guān)稅？一部分是綠茶、糙米、腸衣、口香糖、烈性酒等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在越南國(guó)內(nèi)有生產(chǎn)，進(jìn)口關(guān)稅25%—40%。由于歐盟基本不產(chǎn)，尤其像綠茶和腸衣還需要大量從其他國(guó)家進(jìn)口，因此越南大膽對(duì)歐盟開(kāi)放，經(jīng)過(guò)6—11年逐步取消歐盟相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅。但中國(guó)有同類產(chǎn)品生產(chǎn)，為了給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定保護(hù)，越南對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品保留了5%的進(jìn)口關(guān)稅。另一部分是禽蛋、食糖和煙草等。越南對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口向全球發(fā)放配額，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅基本在25%—60%，配額外進(jìn)口關(guān)稅稅率遠(yuǎn)高于此。中國(guó)和歐盟在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上各有優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)輸越的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與歐盟比，運(yùn)費(fèi)更低、運(yùn)程更短，相對(duì)而言競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。因此，在中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定中，越南只承諾相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降到50%，原本進(jìn)口關(guān)稅40%的禽蛋產(chǎn)品保持稅率不降；在歐越協(xié)定中，越南的開(kāi)放度相對(duì)更高，對(duì)在越南全球配額內(nèi)進(jìn)口的歐盟產(chǎn)品，協(xié)定生效后經(jīng)11年逐漸取消配額內(nèi)的進(jìn)口關(guān)稅。

　　協(xié)定對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有潛在影響

　　我國(guó)輸歐水產(chǎn)品或?qū)⒃庥鲈侥袭a(chǎn)品較大競(jìng)爭(zhēng)

　　歐盟是我國(guó)水產(chǎn)品對(duì)外出口的第二大市場(chǎng)，2019年對(duì)歐盟出口26.7億美元，占我國(guó)水產(chǎn)品出口總額的13%。我國(guó)對(duì)歐盟出口水產(chǎn)品中2/3是凍魚(yú)片，其余主要是貝類和軟體動(dòng)物、蝦類等。對(duì)比越南的情況，2019年越南對(duì)歐盟出口水產(chǎn)品13億美元，其中一半以上是蝦類，其余是凍魚(yú)和凍魚(yú)片。中越對(duì)歐水產(chǎn)出口結(jié)構(gòu)相似，存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。協(xié)定生效后，越南對(duì)歐盟水產(chǎn)品出口隨著關(guān)稅削減成本相應(yīng)降低，我國(guó)水產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將顯著被削弱。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，水產(chǎn)品出口乏力、順差急劇縮窄的形勢(shì)下，我國(guó)具重要出口利益的歐盟市場(chǎng)將被越南分食，水產(chǎn)出口面臨的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　我國(guó)畜產(chǎn)品、蔬菜及食用菌等其他主要輸歐產(chǎn)品與越南結(jié)構(gòu)差異較大，直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不強(qiáng)，但不排除未來(lái)越南大力發(fā)展相關(guān)品種，從而與我國(guó)產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)的可能性。

　　協(xié)定或?qū)⒋碳の覈?guó)對(duì)越南農(nóng)業(yè)投資的擴(kuò)大

　　根據(jù)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則，越南出口歐盟并享受零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品多需滿足“完全獲得”的條件，也就是說(shuō)只有越南本土生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，或是從歐盟進(jìn)口后在越南再加工的農(nóng)產(chǎn)品，才可享受歐盟優(yōu)惠待遇，這基本排除了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)在越南加工增值享受歐盟零關(guān)稅待遇的可能性。

　　由于越南生產(chǎn)要素成本較低，受自然條件約束不大的水產(chǎn)品來(lái)料加工、淡水魚(yú)養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有更大盈利空間，近年來(lái)已有不少中國(guó)企業(yè)赴越投資。歐盟對(duì)越降稅后，這些產(chǎn)業(yè)在越生產(chǎn)并出口的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，可能導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向越南轉(zhuǎn)移。

　　我國(guó)對(duì)越南農(nóng)產(chǎn)品出口受影響相對(duì)較小

　　目前我國(guó)對(duì)越主要出口果蔬，歐盟對(duì)其主要出口畜產(chǎn)品、酒類和乳制品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異大。由于中國(guó)—東盟項(xiàng)下我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品也享受越南較高的自由化水平，且我國(guó)對(duì)越南出口有著顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因而受歐越協(xié)定降稅影響的可能性較小。

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心

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