服務外包高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？

　　服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有數(shù)字化水平高、國際化水平高、吸納就業(yè)能力強等特點，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　近年來，在高速增長、量質(zhì)并舉兩階段發(fā)展基礎上，服務外包產(chǎn)業(yè)開啟轉(zhuǎn)型升級新局面，新冠肺炎疫情下展現(xiàn)了極強的發(fā)展韌性與活力，為新階段服務外包高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

　　商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了兩位數(shù)的逆勢增長，1-11月，我國企業(yè)承接服務外包合同額12977.9億元，執(zhí)行額9226億元，同比分別增長12.9%和16.4%，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　在新發(fā)展階段下，服務外包高質(zhì)量發(fā)展之路該怎么走？筆者認為基本思路是：加快推進服務外包轉(zhuǎn)型升級，鞏固離岸服務外包作為知識密集型服務出口主渠道地位，提升高技術(shù)含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務比重，強化在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的固鏈補鏈強鏈控鏈作用，優(yōu)化布局服務外包示范城市，建設具有全球影響力和競爭力的服務外包接發(fā)包中心，進一步將服務外包發(fā)展成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢，助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　具體而言，一是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育提升競爭新優(yōu)勢。突出創(chuàng)新的核心地位，推動云計算、基礎軟件、集成電路設計、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應用納入國家科技計劃支持范圍，夯實轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐。大力培育以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務為先導的“服務＋”新業(yè)態(tài)新模式，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動領軍型企業(yè)提升對價值鏈、供應鏈、服務鏈掌控能力，支持有條件的企業(yè)建設全球服務交付中心，帶動中小企業(yè)融入全球分工體系。積極參與國際服務外包標準體系和全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，鼓勵向“一帶一路”相關國家和地區(qū)市場發(fā)包，帶動中國技術(shù)和標準“走出去”，加快提升服務外包產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二是以需求側(cè)政策創(chuàng)新加快拓展在岸市場空間。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務，購買供應鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務，引領打破“大而全”“小而全”經(jīng)營模式。不斷拓寬政府部門購買服務領域，加速釋放在岸服務外包市場潛力。發(fā)揮離岸服務外包的技術(shù)外溢效應，鼓勵服務外包向國民經(jīng)濟各行業(yè)深度拓展，重塑價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，拓寬在岸服務外包市場空間。發(fā)揮中國服務外包示范城市動態(tài)調(diào)整的激勵作用，有序增加服務外包示范城市，鼓勵總部在一線城市的企業(yè)到中西部和東北地區(qū)設立服務交付基地，進一步優(yōu)化服務外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，激發(fā)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

　　三是以協(xié)同聯(lián)動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。把握制造服務化、服務外包化、貿(mào)易數(shù)字化新趨勢，協(xié)調(diào)推動貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務外包發(fā)展。加強中國服務外包示范城市、國家數(shù)字服務出口基地與自貿(mào)試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等開放平臺聯(lián)動，營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。培養(yǎng)與引進并舉，深化產(chǎn)教融合，打造可持續(xù)的服務外包人才供應鏈。加強財稅、投融資、便利化、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，擴大政策支持綜合效應。加強服務外包領域知識產(chǎn)權(quán)保護及信息安全保障，加快推進服務外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系建設。支持服務外包智庫建設，建立健全行業(yè)協(xié)會等中介組織，建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺，培育國際知名度高、影響力大的服務外包論壇和展會，合力為服務外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。對服務外包產(chǎn)業(yè)而言，應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量謀劃推動服務外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，確?！笆奈濉遍_好局，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步、見到新氣象。（作者：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 李西林）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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