場監(jiān)管總局：全面強化食品添加劑與過期食品管理

　　日前，市場監(jiān)管總局對十四屆全國人大三次會議第6143號建議《關于厘清認知誤區(qū)構建科學規(guī)范、開放包容的食品添加劑治理新格局的建議》和第7057號建議《關于修改生產(chǎn)經(jīng)營超過保質期食品法律責任過重的法律條文的建議》作出答復。市場監(jiān)管總局表示，近年來，市場監(jiān)管總局不斷強化食品安全治理，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。一方面，會同相關部門認真研究工作舉措，通過規(guī)范食品添加劑審批管理、加強食品添加劑科普宣傳和教育等方式，提升食品添加劑管理水平；另一方面，通過完善食品安全標準制度、優(yōu)化食品安全行政執(zhí)法等手段，不斷健全生產(chǎn)經(jīng)營超過保質期食品法律責任體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　提升食品添加劑管理水平

　　依照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，我國對食品添加劑新品種實施審查準入制度，食品添加劑的品種、使用范圍及用量標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布。國務院衛(wèi)生行政部門已制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)范性文件，對食品添加劑審查程序和內(nèi)容作出嚴格規(guī)范，審查主要包括食品安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容。安全性審查主要基于食品安全風險評估結果，安全性評估資料包括生產(chǎn)原料或者來源、化學結構和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學安全性評價資料或者檢驗報告等，確保評價結論科學準確。對符合要求的準予許可并公告。同時，建立食品添加劑動態(tài)調(diào)整機制，食品添加劑使用過程中開展跟蹤評價，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術進步和最新科研成果，及時調(diào)整食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。

　　近年來，相關部門高度重視關于食品添加劑的科學宣傳和教育工作。國務院食安辦建立“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣，將食品添加劑相關科普宣傳作為宣傳內(nèi)容。教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》，在義務教育課程中有機融入食品安全教育課程，設置“合理膳食”核心知識點，并對食品安全尤其是正確認識食品添加劑提出各學段學習要求。市場監(jiān)管總局每年通過舉辦市場監(jiān)管科技活動周、科普講解比賽、實驗室展演等活動，向公眾推出一批優(yōu)秀科普作品，加強食品添加劑科普宣傳，提升公眾的科學認知水平。新發(fā)布的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025）明確禁用“不添加”“零添加”等標識，促進消費者、企業(yè)與監(jiān)管部門在科學共識基礎上正確認識食品添加劑，共同守護公眾健康，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，市場監(jiān)管部門結合食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極協(xié)調(diào)相關部門推動食品添加劑企業(yè)改進原料、優(yōu)化工藝，降低食品用色素等食品添加劑生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物的含量，切實提升產(chǎn)品質量安全水平，同時將標準執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋國家衛(wèi)生健康委，積極配合食品安全國家標準的制修訂工作。目前，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)著手研究建立《食品添加劑使用規(guī)定動態(tài)調(diào)整機制》，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術進步和最新科研成果，及時調(diào)整允許使用的食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。

　　市場監(jiān)管總局表示，下一步將繼續(xù)指導地方市場監(jiān)管部門持續(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管，依法嚴處超范圍、超限量使用食品添加劑行為，積極配合國家衛(wèi)生健康委開展食品添加劑風險監(jiān)測評估、標準制修訂和宣貫解讀工作，協(xié)同加強食品添加劑科普宣傳，促進社會各方科學認識食品添加劑，強化食品安全社會共治基礎。

　　完善過期食品責任體系

　　今年3月，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局修訂了《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025），市場監(jiān)管總局出臺《食品標識監(jiān)督管理辦法》，進一步優(yōu)化和規(guī)范預包裝食品生產(chǎn)日期和保質期的標示。

　　在優(yōu)化食品安全行政執(zhí)法方面，市場監(jiān)管總局始終踐行監(jiān)管為民理念，積極推行服務型執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)經(jīng)營主體活力。今年2月，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，制定印發(fā)《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，確定了可以適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條不予行政處罰的部分情形，其中涵蓋“經(jīng)營超過保質期的食品、食品添加劑”這一違法類型，通過給予初次違法且危害后果輕微的經(jīng)營者一定容錯空間，確保過罰相當，有效助推營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，促進經(jīng)營主體的健康發(fā)展。

　　市場監(jiān)管總局表示，下一步將積極會同國家衛(wèi)生健康委等部門，堅決落實“四個最嚴”要求，推動完善食品安全法規(guī)制度。一是持續(xù)推動落實企業(yè)主體責任，加強日常監(jiān)管，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時清理和下架超過保質期的食品；二是加強執(zhí)法規(guī)范化標準化建設，規(guī)范涉企檢查執(zhí)法行為，深入推行服務型執(zhí)法，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式；三是統(tǒng)籌開展《中華人民共和國食品安全法》修訂工作，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎上，針對法律實施和監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的問題，完善制度規(guī)則、彌補監(jiān)管漏洞。

　　轉自：中國食品報

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