五部門：健全橫向生態(tài)保護補償機制

　　記者6月4日獲悉，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家林草局五部門日前聯(lián)合出臺意見，進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制。

　　意見提出，要推動建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護、誰受益”，強化激勵約束，吸引更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　意見明確，中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補償機制。對長江、黃河等重點流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護補償機制，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以下統(tǒng)稱?。└闪魅刖?、出境國家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實現(xiàn)經(jīng)濟利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值導(dǎo)向。

　　地方層面自主深化重點流域補償機制建設(shè)。流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機制基礎(chǔ)上，選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，并積極開展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)。

　　同時，意見提出，拓展補償領(lǐng)域。鼓勵地方在總結(jié)流域橫向生態(tài)保護補償有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索對其他具有外溢性的生態(tài)環(huán)境要素開展橫向生態(tài)保護補償?shù)膶崿F(xiàn)路徑。加快探索其他生態(tài)環(huán)境要素指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)監(jiān)測、保護成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制。此外，意見還提出豐富補償要素、完善補償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補償形式、夯實平臺支撐等多項重點任務(wù)。

　　當(dāng)天，關(guān)于深入推進大江大河干流橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的實施方案也同步發(fā)布。五部門提出，到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護補償機制建成并穩(wěn)定運行，主要一級支流橫向生態(tài)保護補償機制基本建立。到2035年，橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，補償內(nèi)容更加豐富、方式更加多樣、標(biāo)準(zhǔn)更加完善、機制更加成熟。

　　根據(jù)方案，中央財政將積極發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，在長江、黃河干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護補償機制，組織相關(guān)省參與，實現(xiàn)經(jīng)濟利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移；積累經(jīng)驗后，將逐步推廣至其他重點流域。同時，堅持低起步、緩調(diào)整，每三年開展一次政策評估調(diào)整，合理確定補償指標(biāo)和資金規(guī)模，確保與水生態(tài)環(huán)境保護形勢相適應(yīng)、地方財力可承受。（記者 韋夏怡）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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