《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

　　近日，陜西省文化和旅游廳 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），成為“十四五”期間推動(dòng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。為幫助各地深入理解、抓好落實(shí)，省文化和旅游廳組織對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的重要性和必要性

　　省文化和旅游廳公共服務(wù)處負(fù)責(zé)人：推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是提升人民文化素質(zhì)與社會(huì)文明程度的必然之舉，對(duì)于增強(qiáng)人民的文化認(rèn)同、推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”的跨越式發(fā)展，公共文化服務(wù)供給也從“絕對(duì)性短缺”轉(zhuǎn)變到“結(jié)構(gòu)性短缺”。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，成為公共文化服務(wù)發(fā)展主旋律。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，緊緊圍繞我省公共文化服務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了新發(fā)展階段公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公共文化服務(wù)工作提供了政策依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)我省文化事業(yè)繁榮發(fā)展、提升人民群眾文化獲得感具有重要意義。

　　在落實(shí)中需要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。一是要按照新發(fā)展格局的要求，確保在設(shè)施體系建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給、政府保障水平等方面實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)，同時(shí)也要確保在文化治理現(xiàn)代化、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能等方面有“質(zhì)”的提高。二是要貫徹共享發(fā)展理念、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新發(fā)展理念，堅(jiān)持補(bǔ)短板不留余力、提效能不留余量、拓空間不留余地，致力于解決公共文化服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的矛盾問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展新成果。三是要按照“盡力而為、量力而行、彰顯特色”的原則，科學(xué)制定基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本項(xiàng)目有標(biāo)可保、創(chuàng)新項(xiàng)目有標(biāo)引領(lǐng)、保障措施有標(biāo)支撐，順應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)由“缺不缺，夠不夠”向“好不好，精不精”轉(zhuǎn)變。四是要以人民群眾為中心，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和融合發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)由“投入驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的主要考慮

　　穆平潮（陜西省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任、陜西省文化館館長(zhǎng)助理）：《實(shí)施意見(jiàn)》從優(yōu)化公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、開(kāi)展公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建工作、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、提升公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平、打造公共文化服務(wù)陜西名片、辦好人民滿意的群眾文化活動(dòng)、創(chuàng)新開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)力量參與機(jī)制、打造新型公共文化空間、促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展、健全公共文化服務(wù)治理體系、提升公共文化服務(wù)傳播能力等方面提出了我省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)。

　　推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源供給的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新公共文化服務(wù)。要將社會(huì)發(fā)展和文化功能結(jié)合起來(lái)，站在新的時(shí)代高度來(lái)看待公共文化發(fā)展，重新審視自身的角色與提供的服務(wù)。要注重需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合，公共文化服務(wù)與管理工作要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮公共文化服務(wù)在舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象中的作用。幫助、引導(dǎo)人們了解新發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)文化資源、內(nèi)容，進(jìn)而提供符合新時(shí)代要求的文化空間、服務(wù)，建立鏈條式、階梯式的發(fā)展平臺(tái)，讓群眾從零散、單次、偶然的文化感受轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期可持續(xù)的、多層次文化參與和需求，使我省公共文化發(fā)展葆有持久的生命力和創(chuàng)造力。

　　公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求基于不同的社會(huì)群體開(kāi)展文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化的社會(huì)鏈接功能，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的文化活動(dòng)。要推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率；要做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌；要加強(qiáng)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字文化服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用和平臺(tái)合作。加強(qiáng)地方特色公共數(shù)字文化資源建設(shè)應(yīng)用，加大公共數(shù)字文化資源共建共享，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源智慧化升級(jí)，培養(yǎng)高黏性數(shù)字人文社群。新的公共文化樣式已大量存在于現(xiàn)有公共文化場(chǎng)館之外的新的社會(huì)交往中，面對(duì)新情況，服務(wù)主體應(yīng)明確自身的定位及分工，在有限的公共文化物理空間中，進(jìn)一步深化對(duì)民眾精神文化空間的關(guān)注，合理布局，優(yōu)化服務(wù)與管理，做好新時(shí)代公共文化高質(zhì)量服務(wù)。

　　公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是文化資源不斷優(yōu)化整合的過(guò)程，要強(qiáng)化社會(huì)力量參與機(jī)制，打造新型公共文化空間。要堅(jiān)持共建共享，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、志愿服務(wù)等方式，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成開(kāi)放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系，這對(duì)激發(fā)公共文化服務(wù)活力、提高公共文化服務(wù)效能具有重要意義。要立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，打造有特色、有品位的公共文化空間；對(duì)公共圖書館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造；鼓勵(lì)在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域引入社會(huì)力量，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”；在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場(chǎng)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間。積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景，提高環(huán)境的美觀性和服務(wù)的便捷性。

　　以更大的力度推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)

　　省財(cái)政廳教科文處負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，省財(cái)政按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，取得了積極成效。“十四五”時(shí)期推動(dòng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同供給。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革方案，政府承擔(dān)公共文化服務(wù)供給的主體責(zé)任，省、市、縣各級(jí)將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合財(cái)力增長(zhǎng)情況不斷增加投入，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。同時(shí)創(chuàng)新管理方式，提升市場(chǎng)和社會(huì)力量參與水平和能力，使政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方能夠在公共文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式、服務(wù)手段方面協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)陜西公共文化服務(wù)多元主體有效協(xié)同供給的良好局面。

　　二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化保障機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助政策，繼續(xù)實(shí)施基層公共文化服務(wù)設(shè)施改善、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、全民健身等文化惠民工程，創(chuàng)建全民共享的新型文化空間，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與公共文化服務(wù)。建立健全公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立以公眾參與為基礎(chǔ)、以群眾獲得感為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，切實(shí)提高公共文化資源和財(cái)政資金的利用效率。

　　三是加強(qiáng)組織實(shí)施，提升服務(wù)效能。落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類專項(xiàng)資金，推進(jìn)建成一批省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）和示范鎮(zhèn)（街），創(chuàng)建一批國(guó)家及省級(jí)全域旅游示范縣（區(qū)），建設(shè)一批“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“藝術(shù)鄉(xiāng)村”及社區(qū)公共文化創(chuàng)意空間，支持黃河流域、長(zhǎng)江流域、革命老區(qū)公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、公共數(shù)字文化服務(wù)縣級(jí)以上全覆蓋，鼓勵(lì)開(kāi)展全民閱讀、群眾大舞臺(tái)及手工藝作坊等形式多樣的文化藝術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)地市開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)，打造基層明星站，激勵(lì)基層公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

　　四是突出融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共享。優(yōu)化“公共文化服務(wù)+”的融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游、科技、教育、商業(yè)及其他公共服務(wù)相融合，實(shí)現(xiàn)資源共享和高效配置。借助陜西科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，達(dá)成科技賦能公共文化服務(wù)和公共文化服務(wù)反哺科技的互利局面。深化與教育的融合，公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)與學(xué)校建立合作關(guān)系，為少年兒童提供學(xué)校教育之外的活動(dòng)場(chǎng)所。圖書館充分發(fā)揮館藏文獻(xiàn)種類豐富優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)；文化館、非遺館、博物館發(fā)揮文化展覽、文藝創(chuàng)作的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣寓教于樂(lè)的表演、展覽等群眾文化活動(dòng)。

　　五是重視數(shù)字賦能，拓展空間場(chǎng)域。落實(shí)公共文化數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)公共數(shù)字文化資源共建共享，構(gòu)筑線下線上一體化公共文化服務(wù)協(xié)同系統(tǒng)。支持?jǐn)?shù)字圖書館文化館、云博物館、新興媒介建設(shè)發(fā)展，拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)建高品質(zhì)文化服務(wù)空間，鼓勵(lì)商場(chǎng)街區(qū)、獨(dú)立書店、咖啡茶吧、文藝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等植入公共文化功能；設(shè)立研學(xué)實(shí)踐基地，探索開(kāi)展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂(lè)角、嘉年華等服務(wù)；依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)，賦能公共文化產(chǎn)品，培育打造數(shù)字文化服務(wù)品牌。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興將發(fā)揮重要作用

　　陳啟安（安康市文化和旅游廣電局公共服務(wù)科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員）：文化振興是鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”之一，是鄉(xiāng)村振興的“魂”?！秾?shí)施意見(jiàn)》既對(duì)新時(shí)期我省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的安排部署，又針對(duì)性地提出了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，這有利于更好地實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興具有現(xiàn)實(shí)意義。總的來(lái)講，可以歸納為五個(gè)方面：

　　一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、普惠均等。通過(guò)優(yōu)化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)人次、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出場(chǎng)次、農(nóng)村圖書流通率、文圖兩館流動(dòng)服務(wù)場(chǎng)次、數(shù)字資源利用率等，涉及鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的品類項(xiàng)目，按照量力而行、確?；驹瓌t，進(jìn)行科學(xué)合理的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普惠均等。

　　二是補(bǔ)齊短板、提檔升級(jí)。截至“十三五”末，省、市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，但鎮(zhèn)村（社區(qū)）設(shè)施依然短板突出，特別是大批易地搬遷地區(qū)公共文化設(shè)施尚未布局到位。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)地市開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)，打造基層明星站（中心）”“圍繞公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等主題舉辦公共文化空間大賽”，為鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施補(bǔ)齊短板、提檔升級(jí)明確了工作載體。

　　三是優(yōu)化服務(wù)、提質(zhì)增效。基層綜合性文化服務(wù)中心是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，如何進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，《實(shí)施意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)“公共文化設(shè)施要落實(shí)好免費(fèi)開(kāi)放政策”“加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展夜間服務(wù)，提升流動(dòng)服務(wù)能力”，就是要求持續(xù)開(kāi)展基層公共文化設(shè)施運(yùn)行管理排查治理，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化設(shè)施要在錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、延時(shí)開(kāi)放上有硬措施，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上出實(shí)招。

　　四是用活資源、講好故事。用活民間文化資源，提供群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，關(guān)鍵在于公共文化服務(wù)有溫度、接地氣。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“優(yōu)化民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建管機(jī)制，打造一批特色鮮明、效益顯著、影響廣泛、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，這就要求各地深挖地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，推動(dòng)形成鄰里和睦、崇尚自然、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞儉樸、寬厚篤實(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　五是健全機(jī)制、優(yōu)化治理。鄉(xiāng)村公共文化高質(zhì)量發(fā)展，主導(dǎo)依靠政府，主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民群眾。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾文化內(nèi)生動(dòng)力和組織能力，是鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵所在?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求“推廣‘鄉(xiāng)村文化理事會(huì)’‘文化大院’等經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村‘五老人員’，放大鄉(xiāng)賢示范帶動(dòng)作用”，就是要以此為抓手，在廣大鄉(xiāng)村健全公共文化服務(wù)治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量邁向新的高度。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》為基層公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展提供了政策支撐

　　鄭永峰（府谷縣圖書館館長(zhǎng)）：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展、新型公共文化空間建設(shè)等方面提出了一系列的要求，特別提出“總結(jié)推廣‘同城快遞’‘郵政一元替你還’‘行業(yè)分館’‘新民風(fēng)建設(shè)’等服務(wù)模式和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升服務(wù)效能”。作為“同城快遞”模式的踐行者，我們深受鼓舞。近年來(lái)，府谷縣圖書館立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，通過(guò)補(bǔ)短板、促融合等方式統(tǒng)籌完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，提高服務(wù)效能，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)文化生活的期待，與《實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求全部吻合。

　　“信用書吧”為城鄉(xiāng)讀者提供了閱讀新空間。與農(nóng)村商業(yè)銀行合作，共同建設(shè)“信用書吧”是破解當(dāng)?shù)卣度氩蛔?，?shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化和社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。農(nóng)商銀行遍布城鄉(xiāng)，人流集中；有現(xiàn)成的安保人員和免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，把空間較大的營(yíng)業(yè)廳建設(shè)為圖書館分館（信用書吧），圖書館僅需提供相關(guān)書籍和數(shù)字資源及運(yùn)行設(shè)備即可。

　　“同城快遞”解決了農(nóng)村閱讀“最后一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共讀書資源嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)，農(nóng)村居民讀書難、資源匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)員工因地域限制而造成借書難現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了人們閱讀的步伐。府谷縣圖書館以解決閱讀“最后一公里”為宗旨，以外賣方式實(shí)現(xiàn)“同城快遞，書服到家”，解決了部分城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡問(wèn)題，提高了圖書的使用率。

　　“黃河文化文獻(xiàn)及數(shù)字資源主題圖書館”建設(shè)為新型公共文化空間建設(shè)提供了創(chuàng)新案例。隨著時(shí)代的進(jìn)步，黃河文化逐漸與時(shí)代接軌，不斷被賦予著新的內(nèi)涵和意義，衍生出嶄新的精神層次。結(jié)合加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的背景，啟動(dòng)實(shí)施“黃河文化文獻(xiàn)資源”和“黃河記憶”數(shù)字資源主題圖書館項(xiàng)目。建設(shè)以黃河文化為主題的經(jīng)典書畫展廳、黃河記憶數(shù)字資源主題館、黃河文化綜合展廳（包含黃河紅色文化資源、黃河祖根文化資源、黃河農(nóng)耕文化資源、黃河治理文化資源、黃河商業(yè)文化資源、黃河旅游文化資源的實(shí)物和圖片展示）以及黃河文化文獻(xiàn)資源主題館、水文化和水資源保護(hù)主題館、黃河文化影視體驗(yàn)廳等成為保護(hù)與傳承黃河文化的“新寵”。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)文化館高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求

　　甄陵（陜西省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員、高陵區(qū)文化館館長(zhǎng)）：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)文化館的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，為未來(lái)的發(fā)展指明了方向，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是對(duì)文化館陣地設(shè)施的提升提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出全省“縣級(jí)以上文化館上等級(jí)率實(shí)現(xiàn)新突破”，范圍限定在了縣級(jí)以上文化館，沒(méi)有限定具體的數(shù)據(jù)要求，為全省文化館在“十四五”時(shí)期留足了發(fā)展的空間和余地?！秾?shí)施意見(jiàn)》用“實(shí)現(xiàn)新突破”來(lái)表述，并強(qiáng)調(diào)注重新型公共文化空間的發(fā)展導(dǎo)向，各地文化館應(yīng)領(lǐng)悟“新突破”的含義，努力在“涌現(xiàn)一批標(biāo)志性公共文化場(chǎng)館和新型公共文化空間”上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二是對(duì)加強(qiáng)文化館數(shù)字化建設(shè)提出量化指標(biāo)。未來(lái)數(shù)字社會(huì)的發(fā)展，數(shù)字傳播將成為公共文化服務(wù)的主要方式?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，“推動(dòng)縣級(jí)以上文化館對(duì)接國(guó)家、省級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)”，界定了文化館數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)是縣級(jí)以上文化館，對(duì)接率要求達(dá)到l00%的具體要求，體現(xiàn)的是我省對(duì)文化館高質(zhì)量發(fā)展的量化指標(biāo)，也是各級(jí)文化館必須要達(dá)到的目標(biāo)，這和國(guó)家三部委《意見(jiàn)》和“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃提出的“推動(dòng)國(guó)家公共文化云和地方云的對(duì)接”推動(dòng)數(shù)字文化館建設(shè)的目標(biāo)相一致。

　　三是對(duì)文化館總分館制建設(shè)提出了新構(gòu)架?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)文化館探索建立新型中心館”，并將其納入總分館制體系，這是在文化館總分館制建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中提煉出的我省高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新亮點(diǎn)。用“鼓勵(lì)探索”來(lái)表述具有導(dǎo)向性，同國(guó)家三部委的《意見(jiàn)》中鼓勵(lì)倡導(dǎo)的建設(shè)“區(qū)域分中心”相得益彰，更彰顯陜西特色。強(qiáng)調(diào)在“引導(dǎo)人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)增設(shè)文化館分館”的目標(biāo)要求，和“新型中心館”模式并駕齊驅(qū)相匹配。前者是“鼓勵(lì)”，后者是“引導(dǎo)”，目標(biāo)是“打造新型公共文化空間”和“創(chuàng)意空間”，都體現(xiàn)出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從業(yè)者應(yīng)“堅(jiān)持人民至上，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和理想信念教育”，為我省文化館高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提出了新的要求，也是公共文化服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新體現(xiàn)。

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　　轉(zhuǎn)自：陜西日?qǐng)?bào)

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