4月27日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京勝利閉幕。論壇期間舉行了高峰論壇開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議、12場分論壇和1場企業(yè)家大會。包括中國在內(nèi),共有38個國家的元首和政府首腦等領導人以及聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁共40位領導人出席圓桌峰會。習近平主席主持了“一帶一路”領導人圓桌峰會,出席了高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講,同與會各國領導人舉行了雙邊會見。縱覽本屆論壇,我們可以總結(jié)出“五個升級”:
理念升級:“一帶一路”邁向高質(zhì)量階段
中國提出的“一帶一路”倡議有著深刻的歷史背景。互聯(lián)網(wǎng)和新一代通信技術(shù),迅速地推動了全球經(jīng)濟邁向新階段:一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長放緩,動力削減,對經(jīng)濟的拉動作用減弱,全球經(jīng)濟復蘇迫切需要尋找新動能,發(fā)展新經(jīng)濟;另一方面,全球發(fā)展不平衡問題日益加劇,部分發(fā)達國家早已進入后工業(yè)化國家,而亞非拉的很多發(fā)展中國家卻尚未拉開工業(yè)化的序幕,全球化進程受到嚴重阻礙。
中國作為全球最大的發(fā)展中國家,在70年的發(fā)展中積累了大量的經(jīng)驗,有義務也有能力為促進全球和平合作和共同發(fā)展提供中國方案,為世界經(jīng)濟的新增長注入新活力,也為正在開啟現(xiàn)代化大門的發(fā)展中國家提供經(jīng)驗借鑒,推動新一輪全球化邁向更高更好的層次。
因此,從提出之日起,“一帶一路”就秉持平等、開放、多元的價值理念,推動沿線所有國家不分大小和貧富,共享中國發(fā)展的經(jīng)驗成果,共享全球發(fā)展的技術(shù)紅利,共商共建共享,打造全球經(jīng)濟治理新體系,實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的合作。習近平主席在本屆領導人圓桌峰會的講話中提出“大家的事由大家商量著辦”,正是對這一理念的生動表述。
在此基礎上,習近平主席在本屆論壇開幕式主旨演講中強調(diào):共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展,要秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。并指出這是推動世界經(jīng)濟強勁和包容增長的現(xiàn)實需要,是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的自然延伸。
這表明,“一帶一路”建設進入了全新的時期,中國將引領全球形成以人民為中心的新型發(fā)展方式,突破傳統(tǒng)的發(fā)展成果分配格局,構(gòu)建人類命運共同體。對全球經(jīng)濟來說,這是具有歷史性意義的飛躍。
環(huán)保升級:“一帶一路”守護綠色地球
綠色發(fā)展是新時代中國發(fā)展的重要理念和基本原則,也是始終貫穿“一帶一路”倡議的基本要求。在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》中,都明確要求用綠色發(fā)展理念指導“一帶一路”合作,分享中國在生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)修復、循環(huán)經(jīng)濟等領域的最新理念、技術(shù)和實踐,積極履行應對氣候變化等國際責任。
過去幾年,中國積極舉辦了中國—阿拉伯國家環(huán)境合作論壇、中國—東盟環(huán)境合作論壇等活動,設立了中國—東盟環(huán)境保護合作中心,簽署了《中國環(huán)境保護部與聯(lián)合國環(huán)境署關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》,向“一帶一路”沿線國家提供節(jié)能低碳和可再生能源物資,開展太陽能、風能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作,推動提高能效、節(jié)能環(huán)保。
本屆論壇,從習近平主席的講話到中國與各國簽署的協(xié)議,一再重申倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式,處處體現(xiàn)著“綠色”“可持續(xù)”的中國方案。在成果清單中,我們看到,中國政府將繼續(xù)實施綠色絲路使者計劃,未來三年向共建“一帶一路”國家環(huán)境部門官員提供1500個培訓名額?!耙粠б宦贰鄙鷳B(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺網(wǎng)站正式啟動,成立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。與會國家和國際組織共同發(fā)起“一帶一路”綠色照明行動倡議、“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議等。
“一帶一路”將成為一條綠色之路,一條守護綠色地球的發(fā)展之路,將推進各國將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)貿(mào)合作,形成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)貿(mào)合作相輔相成的良好綠色發(fā)展格局,共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。
普惠升級:“一帶一路”讓每個人享受發(fā)展
普惠共贏、開放合作自始就是共建“一帶一路”的重要目標和原則,也是中國方案的核心價值之一。共建“一帶一路”,中國始終著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題,讓世界各國的發(fā)展機會更加均等,讓發(fā)展成果由各國人民共享。
以金融為例,“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家,金融發(fā)展極不均衡,民眾獲得金融服務難度大、成本高。中國憑借多年的技術(shù)積累和龐大的市場優(yōu)勢,在全球率先突破了一批新興金融科技,互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,并推廣普及到全球,推動“一帶一路”沿線國家更有效地以互聯(lián)網(wǎng)、手機銀行等為載體的普惠金融,建設提供多渠道、廣覆蓋的金融服務。
本屆論壇明確提出中國要以進一步開放推動“一帶一路”市場進一步擴大,提出使不同國家、不同階層、不同人群在開放型世界經(jīng)濟發(fā)展中共享經(jīng)濟全球化的成果。在283項成果中,從基建合作、產(chǎn)能合作到交通互聯(lián)、災害救助等,無一不體現(xiàn)著“一帶一路”建設的普惠性,并且各國將最具普惠特性的數(shù)字經(jīng)濟作為未來合作的重中之重,推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設,連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路,無疑將極大推進經(jīng)濟發(fā)展的普惠意義。
人文升級:“一帶一路”閃爍文明之光
中國的絲綢之路從古至今都不僅是一條經(jīng)濟之路或貿(mào)易之路,更是沿線各國的文明交流之路。共建“一帶一路”為沿線國家相向而行、互學互鑒提供了平臺,促進了不同國家、不同文化、不同歷史背景人群的深入交流,使人類超越民族、文化、制度、宗教,在新的高度上感應、融合、相通,共同推進構(gòu)建人類命運共同體。
自2003年以來,中國與“一帶一路”沿線國家在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游等領域開展了廣泛深入的合作,促進了各國政黨、青年、社會組織、智庫、婦女、地方交流協(xié)同并進,初步形成了和而不同、多元一體的文明共榮發(fā)展態(tài)勢。比如在教育人文方面,中國每年向“一帶一路”沿線國家提供獎學金、援外文化修復基金等。又如在衛(wèi)生健康方面,實施了中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等上百項,簽署了一系列合作協(xié)議,推動傳染病防控、衛(wèi)生體制和政策、衛(wèi)生能力建設與人才合作以及傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的合作。
本屆論壇期間,中國與聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)起“關愛兒童、共享發(fā)展,促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)”合作倡議,啟動“絲路一家親”行動,推動沿線各國社會組織共同開展民生領域合作,提出舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇并發(fā)布《長沙倡議》,發(fā)起成立“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、絲綢之路國際博物館聯(lián)盟、絲綢之路國際美術(shù)館聯(lián)盟等一批文化組織,并簽署了一批文化合作協(xié)議,將沿線各國的人文合作推向了新的高度和深度。
項目升級:“一帶一路”是行動隊
“一帶一路”不是清談會,而是行動隊。項目建設是共建“一帶一路”的切實抓手,也是中國為全球經(jīng)濟共同繁榮實打?qū)嵉呢暙I。在“六廊六路多國多港”務實合作架構(gòu)基礎上,中國在基礎設施、能源、原材料等多領域的項目建設上下功夫,著力打造一批綜合效益好、帶動作用強的項目。
中國積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程,各類企業(yè)遵循市場化法治化原則自主赴沿線國家共建合作園區(qū),推動這些國家借鑒中國改革開放以來通過各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和做法,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,為沿線國家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道。截止到2018年年底,中國企業(yè)在24個沿線國家在建合作區(qū)82家,累計投資約290億美元,為當?shù)貏?chuàng)造稅收超過20億美元。2013—2018年,中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元,在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元。
本屆論壇,中國與“一帶一路”沿線各國新簽署中捷合作優(yōu)先推進項目清單、中緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目清單、阿曼寬帶公司貸款項目等投資類項目和清單17項,福田非洲汽車投資協(xié)議、莫桑比克液化天然氣項目貸款協(xié)議等融資類項目4項,并簽署了由互聯(lián)互通帶動和支持的經(jīng)濟走廊項目35個,項目合作國家涵蓋了五大洲,遍及發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中國家,成為歷史之最。
共建“一帶一路”是中國獻給世界的禮物,順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流,順應全球治理體系變革的時代要求,順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。在理念、環(huán)保、普惠、人文和項目的全面升級中,未來可期,未來已來。(作者為國際關系學院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷)
轉(zhuǎn)自:小康
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