楊建國(guó)：項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)跑全省背后的濮陽(yáng)“新打法”

　　錢流匯聚，涌動(dòng)龍都。

　　7月5日，濮陽(yáng)市舉行第五期“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約34個(gè)項(xiàng)目，開工38個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過720億元，這些項(xiàng)目瞄準(zhǔn)民生需求、產(chǎn)業(yè)需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，又為濮陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展再加“一把火”。

　　抓項(xiàng)目建設(shè)，展示的是決心，提振的是信心，贏得的是未來。河南省委書記樓陽(yáng)生在全省第五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)上強(qiáng)調(diào)：“要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為抓投資的重中之重，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)支撐河南高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　當(dāng)下的濮陽(yáng)市，大項(xiàng)目紛至沓來、大建設(shè)快馬加鞭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)角嘹亮，就好比“鍋燒得很熱，上來就能炒菜”，全市處處“熱氣騰騰”，迸發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展的“速度與激情”。

　　這也釋放出一個(gè)極為強(qiáng)烈的信號(hào)：濮陽(yáng)市發(fā)展的氣勢(shì)起來了！由此更是引發(fā)了外界的發(fā)問：濮陽(yáng)為什么能？

　　熱氣騰騰的濮陽(yáng)

　　要回答濮陽(yáng)為什么能，首先要從外界對(duì)濮陽(yáng)市的印象說起。

　　在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，濮陽(yáng)市給人的印象就是一個(gè)石化城市，似乎在河南的存在感也并不高，加之過去幾年資源型城市轉(zhuǎn)型的困難，似乎與熱氣騰騰的發(fā)展沾不上邊。

　　可如今走進(jìn)濮陽(yáng)市，冷靜地觀察發(fā)現(xiàn)，濮陽(yáng)市早已不再是想象中的單一色彩。過去那個(gè)石化城市的“濮陽(yáng)印象”已經(jīng)發(fā)生了深層蝶變。

　　最引人關(guān)注的，莫過于6月30日，濮陽(yáng)市首批氫燃料電池商用車集中投入使用，引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。這是濮陽(yáng)市前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐，在河南率先交出了換道領(lǐng)跑新答卷。

　　但濮陽(yáng)市的這份換道領(lǐng)跑新答卷，還不僅僅是搶灘布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，而是實(shí)施“換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢(shì)再造”戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來。

　　濮陽(yáng)市在原有石油化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基新材料“三大三專”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)，顛覆了外界的認(rèn)知。

　　比如，濮陽(yáng)市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群被列為河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚碳新材料科技園已經(jīng)集聚企業(yè)22家，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園快速集聚東方雨虹、展辰、三棵樹、巴德富等涂料行業(yè)頭部企業(yè)。

　　這種新打法，給這座資源枯竭城市帶來了全新的活力和勢(shì)頭，開啟了濮陽(yáng)市全面重構(gòu)、率先出彩的新征程。

　　數(shù)據(jù)就是最好的佐證。2021年，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1771.54億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速居河南省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，增速居河南省第4位，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%；居民人均可支配收入2.47萬元，增長(zhǎng)9.6%，增速居河南省第1位；工業(yè)投資310.38億元，增長(zhǎng)24.6%，增速居河南省第5位；城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.01%，提高1.04個(gè)百分點(diǎn)，增幅居河南省第1位；改革熱度指數(shù)持續(xù)位居全省第一，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年名列河南省第四……

　　這些數(shù)字的裂變，猶如低迷股市中拉出的一道陽(yáng)線，令人為之一振。更讓人振奮的是，這種強(qiáng)勁的勢(shì)頭持續(xù)到了2022年。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1月至5月，濮陽(yáng)市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，居河南省第2位；全市外貿(mào)穩(wěn)居前列，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)90.6%，居河南省第2位，其中進(jìn)口增長(zhǎng)133%，居河南省第1位；全市工業(yè)稅收17.1億元，同比增長(zhǎng)25.7%，其中工業(yè)增值稅6.44億元，同比增長(zhǎng)13%；全市“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重73.6%，同比增長(zhǎng)7.7%。“三?！碧厣a(chǎn)業(yè)合計(jì)增加值占全市比重4.9%，同比增長(zhǎng)18.2%。

　　15家大企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入272.84億元，同比增長(zhǎng)17.4%，正增長(zhǎng)的企業(yè)有10家。

　　其中，豐利石化實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入72.15億元，同比增長(zhǎng)116.7%；惠成電子實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.72億元，同比增長(zhǎng)35.3%；盛源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.63億元，同比增長(zhǎng)30.5%，均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

　　上述一系列引領(lǐng)河南省、處于第一方陣的關(guān)鍵發(fā)展數(shù)據(jù)，充分證明了濮陽(yáng)市“全面轉(zhuǎn)型”高質(zhì)量發(fā)展取得了極佳成績(jī)。

　　這并非場(chǎng)面話，國(guó)家、河南層面均給予了高度認(rèn)可。2020年，濮陽(yáng)市枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)晉級(jí)優(yōu)秀等次，位居全國(guó)67個(gè)資源枯竭城市第4名，全國(guó)共有7個(gè)轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，濮陽(yáng)市是河南唯一入選城市。在5月25日召開的河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)上，濮陽(yáng)市作為唯一省轄市作典型發(fā)言。

　　那么，究竟是什么催生了濮陽(yáng)市數(shù)字的裂變，進(jìn)而帶來了濮陽(yáng)市的蝶變？

　　耳目一新的打法

　　發(fā)展靠投資，投資靠項(xiàng)目。區(qū)域之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目之爭(zhēng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多的地方，變化就快，發(fā)展就快。

　　濮陽(yáng)市數(shù)字的裂變，關(guān)鍵就在于濮陽(yáng)市以項(xiàng)目建設(shè)的主引擎驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子。

　　不妨復(fù)盤一下濮陽(yáng)市舉行的前五期“三個(gè)一批”活動(dòng)開工的項(xiàng)目和投資額。

　　第一期，集中開工116個(gè)重大項(xiàng)目，總投資602.3億元，年度計(jì)劃投資231.2億元以上；第二期，集中開工73個(gè)重大項(xiàng)目，總投資436億元，年度計(jì)劃投資119.3億元；第三期，集中開工67個(gè)重大項(xiàng)目，總投資362.7億元；第四期，集中開工61個(gè)重大項(xiàng)目，總投資243.4億元，年度計(jì)劃投資137.6億元；第五期，集中開工38個(gè)重大項(xiàng)目，總投資185.6億元，年度計(jì)劃投資103.4億元。

　　一批批含金量十足的開工大項(xiàng)目，成為濮陽(yáng)市實(shí)施“換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢(shì)再造”戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，點(diǎn)燃了濮陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展的底火。

　　這些大項(xiàng)目又從何哪來？靠工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)和招商引資突破。為滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，濮陽(yáng)市聚焦強(qiáng)招商、抓落地、優(yōu)服務(wù)、保要素，深入推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”活動(dòng)，更是創(chuàng)新了令人耳目一新的打法。

　　先看“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，濮陽(yáng)市深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，制訂工作方案，實(shí)施前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大專項(xiàng)”，推行創(chuàng)新高地建設(shè)、集群強(qiáng)鏈提升等“七大行動(dòng)”，強(qiáng)化政策、人才等“六項(xiàng)保障”。

　　為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，濮陽(yáng)市更是頂格推動(dòng)成立15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，組建聚碳新材料、高端聚烯烴等7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，配套擬定各產(chǎn)業(yè)鏈專班年度工作方案，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)。同時(shí)，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，推薦硫化工、電子化學(xué)品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈及5家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)選鏈選企名單。

　　再看“招商引資突破年”活動(dòng)，濮陽(yáng)市牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，并繪制完成了各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，為市直部門和縣區(qū)研究化工產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)招商選商提供“路線圖”。

　　這就為濮陽(yáng)全市招商按圖索驥提供了清晰的指引，給全市招商人員帶來了極大的信心和鼓舞。

　　濮陽(yáng)市先后對(duì)接上海陜耀新能源、上海滿久實(shí)業(yè)、中智源科技等客商，圍繞二氧化碳捕集利用、氫能開發(fā)利用、化工新材料、無機(jī)功能材料等領(lǐng)域展開合作洽談；與河南能源化工集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)關(guān)聯(lián)度大、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，近期實(shí)施30萬噸/年MMA等5個(gè)項(xiàng)目、中期實(shí)施15萬噸/年P(guān)MMA等7個(gè)項(xiàng)目，總投資271億元，目前一期年產(chǎn)5萬噸MMA項(xiàng)目已開工建設(shè)。與國(guó)鴻氫能簽訂項(xiàng)目合作框架協(xié)議，總投資13.6億元。

　　打法思維一變天地寬，濮陽(yáng)市發(fā)展的熱潮到來了。截至5月份，濮陽(yáng)市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)36.7%，居全省第2位；140個(gè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資274.67億元，占年計(jì)劃投資的57.3%。

　　進(jìn)一步追問：濮陽(yáng)市的招商項(xiàng)目又靠什么來的？

　　“濮陽(yáng)力量”

　　抓項(xiàng)目，關(guān)鍵在抓落實(shí)、抓落地，關(guān)鍵靠作風(fēng)靠干部，濮陽(yáng)市的干部作風(fēng)如何？這一點(diǎn)從濮陽(yáng)市近期開展的一場(chǎng)觀摩會(huì)就可以看出。

　　7月6日至7日，濮陽(yáng)市舉行2022年全市第二季度開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個(gè)一批”項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，濮陽(yáng)市委書記楊青玖、市長(zhǎng)萬正峰率領(lǐng)觀摩團(tuán)，走進(jìn)各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地觀摩感受全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滾滾熱潮。

　　這在濮陽(yáng)市，如今已經(jīng)形成一項(xiàng)常態(tài)化制度。

　　濮陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、看車間，找問題、找不足、找缺項(xiàng)，找奮力一搏、拼命趕超的濮陽(yáng)力量；看大項(xiàng)目，比牽引力，看新項(xiàng)目，比增長(zhǎng)力，看高科技項(xiàng)目，比創(chuàng)新力的“換道領(lǐng)跑”氛圍愈發(fā)濃厚。

　　看似一場(chǎng)普通的觀摩會(huì)，背后實(shí)則是作風(fēng)的考驗(yàn)，這是濮陽(yáng)全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。濮陽(yáng)的雄心是以此推動(dòng)“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”取得新成效、開創(chuàng)新局面。

　　2022年以來，濮陽(yáng)市錨定“兩個(gè)確?！?，聚焦“十大戰(zhàn)略”，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，用好周交辦點(diǎn)評(píng)、月打擂、季觀摩，綜合督導(dǎo)督辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)“三個(gè)手段”，以能力作風(fēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

　　最具看點(diǎn)的就是濮陽(yáng)市定期召開全市能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會(huì)議，并結(jié)合“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新開展“大比武·打擂臺(tái)”活動(dòng)。

　　“擂臺(tái)”上比什么？“擂主”贏在哪里？

　　濮陽(yáng)市每月對(duì)各縣區(qū)、市直單位承辦的重點(diǎn)任務(wù)、重大問題、重大改革事項(xiàng)完成情況考核評(píng)比排名，第一名和最后一名分別授予“擂主”和“不服輸”牌子，讓先進(jìn)者出彩出鏡、示范引領(lǐng)，后進(jìn)者知恥后勇、奮起直追。

　　這種常態(tài)化競(jìng)技打擂，就是濮陽(yáng)市把能力作風(fēng)建設(shè)作為主抓手見行見效的生動(dòng)例證。

　　不僅如此，濮陽(yáng)市還在全市開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”，每周四舉辦干部“夜?！?，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，解決“形勢(shì)怎么判、差距怎么趕、任務(wù)怎么干”問題。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)操，創(chuàng)設(shè)干部培訓(xùn)“云課堂”，線上線下協(xié)同發(fā)力，舉辦16期示范培訓(xùn)班；舉辦崗位大練兵、技能大比武、應(yīng)急大演練等系列活動(dòng)，比招數(shù)、亮實(shí)績(jī)，作出能力作風(fēng)建設(shè)的“濮陽(yáng)探索”。

　　在這種爭(zhēng)先晉位的態(tài)勢(shì)下，濮陽(yáng)市的每一名干部都很拼，特別是在化解企業(yè)困難上全力以赴。

　　2022年以來，濮陽(yáng)市聚焦企業(yè)發(fā)展的困難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加大企業(yè)問題化解力度，推動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)持續(xù)深化，動(dòng)態(tài)調(diào)整助企干部分包企業(yè)名錄，今年新增包聯(lián)企業(yè)1833家，全市包聯(lián)企業(yè)達(dá)到2872家，實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)全覆蓋和“四上”企業(yè)、小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)等各類市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體全覆蓋，被省委、省政府表彰為全省“萬人助萬企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。

　　為營(yíng)造讓企業(yè)家暖心安心放心舒心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，濮陽(yáng)市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來抓，圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，在河南省率先組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，率先推行的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)員制度，率先設(shè)立“企業(yè)家日”，全面實(shí)行“一枚印章管審批”“一枚印章管準(zhǔn)營(yíng)”“一枚印章管數(shù)據(jù)”，濮陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居河南省第一方陣，深化商事制度改革工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”越擦越亮。

　　更難能可貴的是，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)進(jìn)程中，濮陽(yáng)市干部進(jìn)一步砥礪了品質(zhì)、錘煉了作風(fēng)、增長(zhǎng)了才干，打造了一批干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，凝聚了奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)大合力。

　　這是濮陽(yáng)市不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的根本力量，也是“濮陽(yáng)為什么能”的最終答案。

　　我們祝福龍都濮陽(yáng)市。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人   楊建國(guó)）

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