楊建國(guó)：河南省委書記為何強(qiáng)調(diào)濟(jì)源以特取勝

　　以特取勝、聚焦示范！

　　4月7日至8日，河南省委書記樓陽(yáng)生到濟(jì)源示范區(qū)調(diào)研。本次調(diào)研點(diǎn)題濟(jì)源聚焦“示范”、以特取勝，“持續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，奮力建設(shè)創(chuàng)新型、高品質(zhì)、現(xiàn)代化示范區(qū)?！?/p>

　　濟(jì)源之“特”，“特”在哪里？未來(lái)濟(jì)源將為全省作出哪些重要“示范”？

　　一、濟(jì)源之“特”，“特”在哪里？

　　濟(jì)水之源，愚公故里，作為河南最年輕的省轄市，濟(jì)源曾經(jīng)是以“五小工業(yè)”聞名全國(guó)的工業(yè)之城，也是經(jīng)歷過(guò)“三線建設(shè)”和小浪底工程、沁北電廠等國(guó)家大型項(xiàng)目洗禮的戰(zhàn)略高地。

　　立足新發(fā)展階段，濟(jì)源之“特”，“特”在哪里？

　　首先，濟(jì)源之“特”，“特”在多項(xiàng)政策紅利、疊加優(yōu)勢(shì)。

　　宏觀上看，國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，特別是鄭州都市圈一體化建設(shè)和洛陽(yáng)都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加為濟(jì)源加快發(fā)展提供了新機(jī)遇。

　　這其中最特殊的，當(dāng)然是濟(jì)源被納入鄭州都市圈“1+8”都市圈總體規(guī)劃。

　　一方面，推動(dòng)鄭州都市圈擴(kuò)容提質(zhì)、構(gòu)建“一核一副一帶多點(diǎn)”的空間布局，是河南省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，濟(jì)源成為鄭州都市圈“圈友”，將為濟(jì)源的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的重大歷史機(jī)遇。

　　另一方面，隨著濟(jì)洛深度融合不斷推進(jìn)，濟(jì)源在洛陽(yáng)都市圈副中心城市的地位也更加強(qiáng)化，在豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)中的角色越來(lái)越關(guān)鍵。

　　與此同時(shí)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下，濟(jì)源同樣在深化豫晉合作中承載著的區(qū)域性樞紐作用，未來(lái)也將成為河南擴(kuò)大沿邊開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成拉動(dòng)豫西北、晉東南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

　　具體到濟(jì)源，濟(jì)源具有特殊的體制機(jī)制。這方面，濟(jì)源是河南唯一在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和全國(guó)首個(gè)全域產(chǎn)城融合示范區(qū)，具有絕對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　這方面，濟(jì)源已經(jīng)呈現(xiàn)出了領(lǐng)先全省的優(yōu)勢(shì)。比如，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，濟(jì)源在全省率先推行城鄉(xiāng)低保并軌、城區(qū)公交全免費(fèi)、公辦普通高中免學(xué)費(fèi)、勞動(dòng)力全員免費(fèi)技能培訓(xùn)、農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐、小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)等惠民利民政策，各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列……

　　其次，濟(jì)源之“特”，“特”在濟(jì)源在全省發(fā)展中的特殊優(yōu)勢(shì)。

　　總量上來(lái)看，“十三五”以來(lái)，濟(jì)源經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，先后邁過(guò)500億、700億門檻，正在朝著1000億奮進(jìn)，一般公共預(yù)算收入連續(xù)突破40億元、50億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值先后突破200億、300億大關(guān)，2021年濟(jì)源外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)386.3億元，外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全省第二，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、高質(zhì)量發(fā)展考核持續(xù)位居全省前列。

　　以2022年1-2月份為例，濟(jì)源示范區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)26.6%，居全省第一位，其中，稅收收入同比增長(zhǎng)29.2%，占一般公共預(yù)算收入的比重為91.3%，居全省第一位。

　　增速之外，濟(jì)源更特殊之處，在于多項(xiàng)“人均指標(biāo)”上。比如，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30013元，居全省第二位，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、21449元，居全省第三位和第二位，城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.72：1……

　　最后，濟(jì)源之“特”，“特”在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭上。

　　濟(jì)源是亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地、中國(guó)最大的白銀生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

　　根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)源已經(jīng)形成年產(chǎn)鉛114.38萬(wàn)噸、鋅33.41萬(wàn)噸、銅12.17萬(wàn)噸、黃金16.27噸、白銀3593.11噸的生產(chǎn)規(guī)模。其中，鉛產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的25%，白銀產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的15%，鋅產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的10%，銅產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的5%。

　　除了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，濟(jì)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一大特點(diǎn)是具備一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。

　　這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)上。這些龍頭企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)1家，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)4家，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)3家，河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)6家，這個(gè)數(shù)目和質(zhì)量，相對(duì)于濟(jì)源的城市體量，成績(jī)驚人。

　　這種優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。近年來(lái)，濟(jì)源探索出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，在打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著重要作用。

　　截至目前，濟(jì)源共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)49家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。以推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮“一招求多效”作用，依托一產(chǎn)壯大二產(chǎn)、催生三產(chǎn)，從而促進(jìn)“種、養(yǎng)、加、銷、游”五環(huán)聯(lián)動(dòng)，走出了鄉(xiāng)村全面振興的濟(jì)源路徑。

　　二、未來(lái)濟(jì)源將為全省作出哪些重要“示范”？

　　也正是在如此“特殊”的發(fā)展成色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及政策紅利、疊加優(yōu)勢(shì)之下，本次調(diào)研為濟(jì)源賦予了“多項(xiàng)示范”的關(guān)鍵使命。

　　在調(diào)研強(qiáng)調(diào)的“七大示范”中，有哪些特別值得強(qiáng)調(diào)和注意的地方？

　　首先，濟(jì)源肩負(fù)著破題優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵示范作用。

　　本次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，“立足資源稟賦，聚焦新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新，把資源變?cè)稀⒃献儾牧?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑?！?/p>

　　這里，其實(shí)兼顧了河南省十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的“優(yōu)勢(shì)再造”“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略，以及剛剛結(jié)束的河南省第四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)提出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五化”方法論。

　　為什么說(shuō)濟(jì)源肩負(fù)著破題優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑這兩項(xiàng)關(guān)鍵示范？

　　這建立在濟(jì)源之“特”足夠特殊，以及優(yōu)勢(shì)足夠強(qiáng)的基礎(chǔ)上。與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期是濟(jì)源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，而優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略是對(duì)濟(jì)源當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)“對(duì)癥下藥”。

　　這方面，濟(jì)源已經(jīng)成功做出了初步探索。

　　近年，濟(jì)源把推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。特別是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目五化方法論中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化，“發(fā)揮頭部企業(yè)的資源整合和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入供應(yīng)鏈”方面，濟(jì)源既有優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，也有有產(chǎn)業(yè)鏈條一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　以有色金屬產(chǎn)業(yè)為例，濟(jì)源已經(jīng)逐步形成以河南豫光、華能沁北、聯(lián)創(chuàng)化工、濟(jì)煤能源、中聯(lián)水泥、豐田肥業(yè)等企業(yè)為龍頭，以“鉛、鋅、銅、銀、稀貴金屬冶煉加工及有色新材料”為主鏈，以“廢棄資源循環(huán)利用”和“綠色建材”為輔鏈，耦合共生的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　換道領(lǐng)跑方面，濟(jì)源特別注重優(yōu)中培新、有中育新、無(wú)中生有，而這點(diǎn)主要體現(xiàn)在納米材料產(chǎn)業(yè)和中國(guó)白銀城方面。

　　近年，濟(jì)源高度重視納米技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為引領(lǐng)未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。今后，濟(jì)源仍將大力支持納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濟(jì)源納米材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，打造千億級(jí)納米材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　與此同時(shí)，濟(jì)源以中國(guó)白銀城為平臺(tái)，找準(zhǔn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)鏈在濟(jì)源的穩(wěn)固錨點(diǎn)，從原材料設(shè)計(jì)、加工到終端銷售，形成互相協(xié)作、資源整合的新業(yè)態(tài)，打造超級(jí)工廠供應(yīng)鏈，真正實(shí)現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”。

　　其次，濟(jì)源肩負(fù)著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是探索推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要探索。

　　本次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，“要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕上作示范。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化等方面積極探索、先行先試，為推動(dòng)共同富裕積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　除了上面提到的城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合經(jīng)驗(yàn)之外，濟(jì)源當(dāng)下的另外一個(gè)重要貢獻(xiàn)在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和模式方面。濟(jì)源提出兩“堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)招商引資'三篇文章'一起做”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，濟(jì)源傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在不斷探索中找到了適合自身發(fā)展的突破口，培育了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為農(nóng)民開(kāi)啟了增收致富的新天地。

　　特別是在農(nóng)業(yè)招商引資方面，濟(jì)源的探索領(lǐng)先全省。今年1月發(fā)布的《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，全面重塑了全省招商引資方法論，首次明確強(qiáng)調(diào)把“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”作為招商引資重要載體，各地需要在構(gòu)建包括“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”+“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)”，以及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”等方面加大力度。

　　這方面，濟(jì)源已經(jīng)先行一步，做出了極好的示范。濟(jì)源把農(nóng)業(yè)招商引資作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)主要抓手，出臺(tái)《濟(jì)源農(nóng)口招商工作方案》，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”的招商引資思路，明確了農(nóng)旅融合、溝域經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)和生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)等六大重點(diǎn)招商方向。

　　2021年，濟(jì)源牢固樹(shù)立了“項(xiàng)目為王”理念，以開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“四個(gè)一批”活動(dòng)為載體，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游謀劃包裝一批農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，借助農(nóng)交會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“鏈長(zhǎng)制”招商、大員招商、全員招商，落地項(xiàng)目69個(gè)、到位資金24.92億元。

　　剛剛結(jié)束的河南省第四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目同樣是重點(diǎn)，濟(jì)源集中開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)，包括肉兔省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜種子省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。

　　濟(jì)源正通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，引導(dǎo)資本、人才、項(xiàng)目等要素下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動(dòng)力源泉，這點(diǎn)特別值得全省學(xué)習(xí)和借鑒。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó)）

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