專家：加入CPTPP應(yīng)按照國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及本國(guó)體制機(jī)制特征有序推進(jìn)

　　日前，在由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第 36 期）上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的黨委書記、副院長(zhǎng)余淼杰教授認(rèn)為，我國(guó)積極表態(tài)加入CPTPP，應(yīng)按照國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及本國(guó)體制機(jī)制的特征有序推進(jìn)。

　　在推動(dòng)形成全面開放新格局的過程中，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有利于中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為新時(shí)期中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放構(gòu)建新平臺(tái)。繼簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）后，中國(guó)表示將積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。2020年11月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)出重要講話時(shí)說：“中方將積極考慮加入CPTPP?！?021年9月，我國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)向CPTPP保存方新西蘭提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函。

　　怎樣認(rèn)識(shí)CPTPP在全球經(jīng)貿(mào)體系中的位置？余淼杰分析認(rèn)為，全球化的兩個(gè)基本特征，貿(mào)易生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易多邊化并沒有發(fā)生根本性改變，但由于WTO在自身發(fā)展中碰到了一些困難，特別是爭(zhēng)端解決機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致WTO為代表的多邊經(jīng)貿(mào)合作逐步勢(shì)微，而地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作越來越重要，目前全球形成了“三足鼎立”的關(guān)系，一是以美國(guó)為核心節(jié)點(diǎn)的北美經(jīng)貿(mào)區(qū)，二是以德國(guó)為核心節(jié)點(diǎn)的歐盟經(jīng)貿(mào)圈，三是以中國(guó)為核心節(jié)點(diǎn)的亞太經(jīng)貿(mào)圈。這三大經(jīng)貿(mào)圈背后是三大地區(qū)獨(dú)有的貿(mào)易協(xié)議，分別是美加墨貿(mào)易協(xié)議、歐盟一體化和RCEP。三足鼎立不等于是三者孤立，彼此也有緊密聯(lián)系或者正走向緊密的聯(lián)系。比如CPTPP某種角度上就是北美經(jīng)貿(mào)圈和亞太經(jīng)貿(mào)圈合作的紐帶或橋梁。從這個(gè)角度看，CPTPP在未來經(jīng)貿(mào)格局中處于非常重要的位置，同時(shí)也是亞太經(jīng)貿(mào)圈和北美經(jīng)貿(mào)圈連接的重要紐帶。

　　余淼杰認(rèn)為，中國(guó)加入CPTPP是我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)、落地外循環(huán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外循環(huán)方面的重點(diǎn)包括大力推進(jìn)“一帶一路”倡議落地、推動(dòng)RCEP生效，積極參與CPTPP，助力中歐全面投資協(xié)定實(shí)施等。

　　余淼杰建議：CPTPP談判中應(yīng)該積極表態(tài)、有序推進(jìn)、有所側(cè)重、主次分開。

　　積極表態(tài)。我國(guó)要申請(qǐng)加入CPTPP，這彰顯了中國(guó)對(duì)外開放的態(tài)度。今年是中國(guó)入世二十周年，在過去二十年中，中國(guó)不斷擴(kuò)大開放。

　　有序推進(jìn)。在未來的談判中，中國(guó)在哪些領(lǐng)域可以取得比較快的突破？余淼杰建議，可以按照環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)、國(guó)企、勞工這樣順序展開推進(jìn)。在環(huán)境方面，保護(hù)環(huán)境《巴黎協(xié)定》“雙碳目標(biāo)”已經(jīng)成為全球共同追求的目標(biāo)，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，綠水青山就是金山銀山，這個(gè)理念已經(jīng)為全球共同認(rèn)同。在環(huán)境方面中國(guó)做了大量的努力，和CPTPP11個(gè)國(guó)家的對(duì)標(biāo)沒有太大問題，甚至可以說是一個(gè)標(biāo)桿或者表率，環(huán)境方面最容易對(duì)標(biāo)和接軌。

　　關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在博鰲論壇和之后多次重大重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作，積極落地推進(jìn)WTO關(guān)于TRIPS與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議的具體條款的落實(shí)落地。這一點(diǎn)跟CPTPP的成員國(guó)對(duì)接難度也不大，或者說也是指日可待。

　　有所側(cè)重。余淼杰認(rèn)為，在數(shù)據(jù)、國(guó)企、勞工三方面談判要有所保留?！靶掳l(fā)展理念中第一個(gè)是理念創(chuàng)新，創(chuàng)新不只是科技技術(shù)方面的創(chuàng)新，更加是規(guī)則規(guī)制的創(chuàng)新，也不只是簡(jiǎn)單的對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者，而不是簡(jiǎn)單的遵循者。從這個(gè)角度來講，并不是說CPTPP所有的規(guī)定都應(yīng)該照單全收，為了加入CPTPP而加入CPTPP，我們還是應(yīng)該有所區(qū)別的看，哪些是符合我們國(guó)情，哪些是符合我們的利益，之后有序推進(jìn)，有所側(cè)重。

　　主次分開。余淼杰認(rèn)為，目前來講，重點(diǎn)還應(yīng)該放在RCEP，不管它是在貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易都已經(jīng)給我國(guó)提供了很豐富的內(nèi)容，這些內(nèi)容對(duì)中國(guó)對(duì)外開放乃至通過對(duì)外開放進(jìn)行對(duì)內(nèi)改革提供了有益的措施。而且RCEP相對(duì)CPTPP更加強(qiáng)調(diào)靈活性和一致性的協(xié)調(diào)。比如，服務(wù)貿(mào)易乃至對(duì)外投資的清單模式，它采用正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合，發(fā)達(dá)程度比較高的7個(gè)國(guó)家采用負(fù)面清單，另外8個(gè)國(guó)家采用正面清單的形式，這是比較符合各個(gè)國(guó)家情況的一種方式。

　　“在CPTPP中，貿(mào)易自由化、以關(guān)稅減免代表的貿(mào)易自由化的收益比較小。CPTPP的作用和意義不在于商品貿(mào)易，而在于比如數(shù)字貿(mào)易以及服務(wù)貿(mào)易方面?！庇囗到苷f。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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