中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告

中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇下全球經(jīng)貿(mào)摩擦呈現(xiàn)新趨勢(shì)

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)近日在京舉辦2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)主任委員張?jiān)骆榻B了全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)研究項(xiàng)目的背景、成果和2020年度報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)。

　　據(jù)張?jiān)聥山榻B，2020年度報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)涉及四個(gè)方面：

　　一是全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖突呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。2020年全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)，12個(gè)月中有9個(gè)月處于高位，且總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。從國(guó)家（地區(qū)）來(lái)看，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。2020年，印度和美國(guó)有9個(gè)月，英國(guó)和歐盟有8個(gè)月，巴西有7個(gè)月全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)均處于高位；阿根廷、土耳其、俄羅斯、中國(guó)、印度尼西亞和加拿大6個(gè)國(guó)家多數(shù)月份全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)處于中高位；沙特阿拉伯、澳大利亞、泰國(guó)、越南、日本、墨西哥、馬來(lái)西亞、南非和韓國(guó)9個(gè)國(guó)家多數(shù)月份全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)處于低位。

　　二是全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)涉及的五類措施的采用情況符合貿(mào)易措施運(yùn)用的基本規(guī)律，但呈現(xiàn)出新趨勢(shì)。進(jìn)出口限制措施受疫情疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，表現(xiàn)出明顯的沖突加劇態(tài)勢(shì)。2020年，進(jìn)出口限制措施指數(shù)有10個(gè)月處于高位，最高的為3月（475）；1個(gè)月處于中位，為65；僅1個(gè)月處于低位。進(jìn)出口限制性措施在3—6月呈現(xiàn)震蕩走勢(shì)。從產(chǎn)品覆蓋范圍來(lái)看，2020年，20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布的進(jìn)出口限制措施共涉及69個(gè)兩位海關(guān)編碼，占全部98個(gè)兩位海關(guān)編碼的70.4%。

　　貿(mào)易救濟(jì)措施仍是主要國(guó)家頻繁使用的工具，其中很多措施直接延展到包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查和出口管制等領(lǐng)域。2020年，有7個(gè)月貿(mào)易救濟(jì)措施指數(shù)處于高位；3個(gè)月處于中位；僅2個(gè)月處于低位，表明經(jīng)貿(mào)摩擦強(qiáng)度較大。從新立案情況來(lái)看，2020年，美國(guó)、印度和加拿大啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查居20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的前三位。

　　進(jìn)出口關(guān)稅措施是主要國(guó)家比較謹(jǐn)慎采用的措施。2020年，進(jìn)出口關(guān)稅措施指數(shù)有8個(gè)月處于低位；有1個(gè)月處于高位；有3個(gè)月處于中位。發(fā)展中國(guó)家發(fā)布的進(jìn)出口關(guān)稅措施數(shù)量占比81.2%，主要發(fā)布國(guó)家為巴西、土耳其、阿根廷和印度。

　　技術(shù)性貿(mào)易措施具有“隱蔽性”，對(duì)經(jīng)貿(mào)的影響應(yīng)引起關(guān)注。2020年，技術(shù)性貿(mào)易措施指數(shù)多數(shù)月份處于中位。與其他措施指數(shù)比較，體現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)貿(mào)摩擦沖突較小。但從數(shù)量來(lái)看，2020年，20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布的五類措施中，技術(shù)性貿(mào)易措施最多，占比47.4%。技術(shù)性貿(mào)易措施因其更具“隱蔽性”以及更“不易監(jiān)督”和“難以預(yù)測(cè)性”，成為主要國(guó)家（地區(qū)）常用的措施工具。但同時(shí)也應(yīng)看到，技術(shù)性貿(mào)易措施體現(xiàn)了發(fā)布國(guó)家對(duì)透明度義務(wù)的遵守，因此需要綜合考量。

　　在其他限制性措施方面，“國(guó)家安全”特點(diǎn)突出，發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）是這些措施發(fā)布的“主力”。2020年，20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布的1179項(xiàng)其他限制性措施中，涉及補(bǔ)貼及其他形式的支持措施占其他限制性措施總數(shù)的75.9%，體現(xiàn)出受疫情影響，主要國(guó)家都發(fā)布了支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的補(bǔ)貼和支持措施。發(fā)布其他限制性措施數(shù)量位居前五的均為發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)），分別為美國(guó)、歐盟、英國(guó)、加拿大和澳大利亞。

　　三是20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布的措施覆蓋產(chǎn)品范圍廣。相關(guān)措施幾乎覆蓋了國(guó)際海關(guān)理事會(huì)確定的22大類98章中的全部?jī)晌淮a產(chǎn)品，受影響較大的行業(yè)包括電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、有機(jī)化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備等。相關(guān)措施涉及的產(chǎn)品范圍極其廣泛，占全部98個(gè)兩位海關(guān)編碼的比重達(dá)到99.0%。

　　四是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制仍是目前世界上最活躍的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，美國(guó)、歐盟、中國(guó)和印度的參與度較高。截至目前，共有110個(gè)成員作為爭(zhēng)端方或第三方積極參與其中。

　　此外，目前關(guān)于WTO改革已經(jīng)成為美國(guó)、歐盟和中國(guó)博弈的焦點(diǎn)，主要WTO成員均提出了WTO改革的意見(jiàn)提案。美國(guó)新任貿(mào)易代表戴琦與英國(guó)、歐盟、加拿大、日本、韓國(guó)的首次討論中就提及WTO改革問(wèn)題。

　　記者獲悉，“全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)”是由中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)編寫的趨勢(shì)監(jiān)測(cè)指數(shù)，通過(guò)定量指數(shù)和定性分析，旨在較為全面合理地反映全球經(jīng)貿(mào)摩擦的主要變化趨勢(shì)，并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　2021年中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)將定期發(fā)布全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)月度報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤和研究主要國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)措施，通過(guò)指數(shù)研究變化趨勢(shì)為可能的經(jīng)貿(mào)摩擦和沖突提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)具體受影響行業(yè)的分析，維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)洞察和趨勢(shì)研判的服務(wù)能力，切實(shí)為政府、企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策支持。（記者 張偉倫）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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