內(nèi)貿(mào)流通體制改革蓄勢(shì)待發(fā)

　　流通體制改革的脈絡(luò)與我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策一脈相承，其核心原則有三：一是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，二是堅(jiān)持法治化的前提，三是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流進(jìn)行創(chuàng)新。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

　　內(nèi)貿(mào)流通體制改革醞釀已久，在商務(wù)部的總體試點(diǎn)方案與各試點(diǎn)城市方案于今年3月份經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，7月又獲得中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)原則通過，最終得到國務(wù)院正式批復(fù)，其重要性毋庸諱言。

　　醞釀已久謀定而動(dòng)

　　《國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》的總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，歸納起來，方案提出了四項(xiàng)要求：

　　一是希望通過商業(yè)模式的創(chuàng)新找到行業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；

　　二是構(gòu)建法治化的營商環(huán)境。流通領(lǐng)域一直法律缺位，此次將通過地方立法探索全國立法的途徑；

　　三是建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，打造社會(huì)流通的概念，使行業(yè)發(fā)展遇到問題時(shí)各個(gè)部門能夠共同發(fā)力；

　　四是根據(jù)流通行業(yè)連接生產(chǎn)和消費(fèi)、與民生息息相關(guān)的特點(diǎn)，突出政府“管什么”的重點(diǎn)，為政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)提供支持。

　　“可以說，流通體制改革與我國宏觀經(jīng)濟(jì)改革的思路一脈相承，有幾個(gè)核心原則：一是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，二是堅(jiān)持法治化的前提，三是順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的潮流進(jìn)行創(chuàng)新?！壁w萍說，“改革的重點(diǎn)就是政府要如何在提供基本公共服務(wù)的同時(shí)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！?/p>

　　從試點(diǎn)城市的選擇上看，其既覆蓋中、東、西部地區(qū)，又覆蓋一、二、三線城市，可謂“煞費(fèi)苦心”。“目的就是讓試點(diǎn)城市具有足夠強(qiáng)的代表性，這樣得出的經(jīng)驗(yàn)才可以在全國復(fù)制推廣?！壁w萍說。

　　進(jìn)入調(diào)整細(xì)化落實(shí)時(shí)段

　　記者在采訪中了解到，9個(gè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)試點(diǎn)工作已有不同程度的安排，調(diào)整、細(xì)化、落實(shí)的步驟仍在進(jìn)行。以上海為例，去年以來，上海市就率先形成了《上海國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》，聚焦流通發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)則、管理體系三大領(lǐng)域，力爭(zhēng)建設(shè)開放創(chuàng)新的流通發(fā)展體系，建立公平透明的市場(chǎng)規(guī)則體系，建立高效統(tǒng)一的市場(chǎng)治理體系?！拔覀円呀?jīng)圍繞《試點(diǎn)方案》積極做好試點(diǎn)籌備工作，制定了試點(diǎn)工作組織方案，建立了推進(jìn)試點(diǎn)工作機(jī)制，并明確了2015年具體推進(jìn)落實(shí)的38項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)，確保今年實(shí)施改革試點(diǎn)取得實(shí)效?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委負(fù)責(zé)人告訴國際商報(bào)記者。

　　四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)向國際商報(bào)記者透露，成都市原本制定的方案與此次國務(wù)院辦公廳的批復(fù)要求還有部分區(qū)別，“因此要對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)成都市流通業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，兼顧國務(wù)院辦公廳提出的要求，精選出一兩個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)推廣方向”。

　　該負(fù)責(zé)人稱，收到國務(wù)院辦公廳的批復(fù)之后，成都市商務(wù)局正在積極調(diào)整方案，四川省商務(wù)廳也在加強(qiáng)聯(lián)系?！翱赡?個(gè)城市調(diào)整方案都報(bào)上來之后，國務(wù)院還要開一個(gè)啟動(dòng)會(huì)，四川省也將研究出臺(tái)進(jìn)一步的支持政策，拿出具體的工作方案來?！?/p>

　　而根據(jù)此前青島長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，《青島市商品流通條例草案》即將在年內(nèi)發(fā)布實(shí)施，并作為此次試點(diǎn)工作的核心組成部分，對(duì)商品流通秩序、商品流通設(shè)施、商品流通創(chuàng)新發(fā)展、商品流通監(jiān)測(cè)調(diào)控等進(jìn)行了規(guī)定。

　　山東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向國際商報(bào)記者透露：“這是青島市原本制定的方案，即主要在立法上進(jìn)行嘗試。我們可能還要根據(jù)國務(wù)院的要求，對(duì)下一步的試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行修改?！?/p>

　　據(jù)悉，按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求，9個(gè)試點(diǎn)城市要在8月21日之前將具體試點(diǎn)方案匯總上交。

來源：國際商報(bào)

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