受國務(wù)院委托,審計署審計長胡澤君6月18日向十三屆全國人大常委會第十九次會議作2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。這份時間跨度從2019年6月到今年5月的“國家賬本年檢報告”,透露了哪些信息?
財政預(yù)算執(zhí)行總體較好
支出效率有待提高
審計結(jié)果顯示,在財政收支壓力較大的情況下,財政部、國家發(fā)改委等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,積極的財政政策加力提效,民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力,中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好,為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
報告同時指出部分預(yù)算下達(dá)晚、一些資金使用效率低、項目實施審批耗時長等問題。比如,抽查中央投資專項資金支持的320個項目,地方立項后到開工前各項審批平均花了486天,影響資金使用效率。
北京國家會計學(xué)院審計與風(fēng)險管理研究所所長張慶龍認(rèn)為,預(yù)算撥付不及時,這其中既有撥付鏈條過長的因素,也有信息溝通不夠、預(yù)算使用單位預(yù)算編制細(xì)化不足等原因。要優(yōu)化管理,做好流程梳理,提升信息化程度,盡快形成實物量。
減稅降費(fèi)2.36萬億
仍存優(yōu)惠政策不落地問題
減稅降費(fèi)是我國積極的財政政策加力提效的重要抓手。審計結(jié)果顯示,2019年全年減稅降費(fèi)2.36萬億元,所有行業(yè)稅負(fù)均不同程度下降,涉企收費(fèi)有效規(guī)范,進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了市場主體活力。
報告也指出,在具體執(zhí)行中,減稅降費(fèi)仍然存在部分優(yōu)惠政策沒有完全落實、有的部門和地方稅費(fèi)征管還不夠規(guī)范等問題。
比如,1.88萬戶企業(yè)沒有享受到研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠4683.21萬元;8927戶生活服務(wù)等企業(yè)沒有享受疫情防控期間收入免征增值稅1657.7萬元;278戶企業(yè)被提前或多征稅費(fèi)51.4億元;5個省份的7家單位違規(guī)收取行政事業(yè)性收費(fèi)或開展中介服務(wù)收費(fèi)等1.23億元;3個省份的3家單位違規(guī)要求企業(yè)承擔(dān)應(yīng)由財政保障的費(fèi)用5703.38萬元。
扶貧問題明顯減少
個別需加快解決
扶貧審計是近年來國家審計的“重頭戲”。報告顯示,各地區(qū)各部門圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,聚焦重點(diǎn)任務(wù),加大扶貧投入,脫貧攻堅取得決定性成就。
值得一提的是,審計查出問題金額占抽查資金比例由2016年的25.8%降至1.5%,其中,違紀(jì)違規(guī)問題占比降至0.19%。審計查出的問題越來越少,印證我國脫貧攻堅推進(jìn)越來越精準(zhǔn)扎實。
審計也發(fā)現(xiàn),虛報冒領(lǐng)、騙取侵占扶貧資金還沒有根本杜絕。比如1591.95萬元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或騙取侵占,5個縣的8個易地扶貧搬遷安置項目產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)扶持措施未及時跟上。
胡澤君表示,對這些問題,有關(guān)部門和地方在脫貧攻堅剩余任務(wù)推進(jìn)中正加快解決。
各部門過緊日子
預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量有待提高
審計結(jié)果顯示,2019年各部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算管理情況總體較好,財政撥款預(yù)算執(zhí)行率87.2%。但一些部門執(zhí)行財經(jīng)制度還不夠嚴(yán)格,落實過緊日子要求還不夠到位。
比如,19個部門和41家所屬單位虛列或超范圍支出等,涉及2.23億元;2個部門的4個因公出國(境)團(tuán)組超員超期;3個部門和14家所屬單位公務(wù)用車超編制或使用不合規(guī)等。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,今年政府工作報告提出,各級政府必須真正過緊日子,中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上。抗疫之下,政府過緊日子有了更高要求。
各地加大穩(wěn)就業(yè)投入
政策效果還有待提升
“六?!?,首要仍是保居民就業(yè)。從審計的20個省份就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)教育資金和失業(yè)保險基金情況看,相關(guān)地方堅持就業(yè)優(yōu)先,加強(qiáng)資金統(tǒng)籌優(yōu)化,為城鎮(zhèn)新增就業(yè)、就業(yè)困難和失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力保障。
報告同時指出,在政策執(zhí)行過程中還存在工作對接不到位、具體措施銜接不夠、信息不共享等問題,影響政策效果充分發(fā)揮。比如,2個省份分配16.23億元職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)時,未按要求向先進(jìn)制造業(yè)等急需特需專業(yè)或貧困地區(qū)傾斜;39個職業(yè)教育、產(chǎn)教融合等項目未按期開(完)工。(據(jù)新華社電)
轉(zhuǎn)自:北京商報
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