50城發(fā)消費(fèi)券：10城發(fā)放過億 杭州最能花

　　據(jù)21數(shù)據(jù)新聞實(shí)驗(yàn)室不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月8日，已有16個(gè)省市區(qū)近50城推出消費(fèi)券政策，金額從數(shù)百萬元到上億元不等。 其中，進(jìn)入四月后，佛山、杭州、嘉興等地已迎來第二波“紅包雨”。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，使國內(nèi)消費(fèi)數(shù)據(jù)“黯然失色”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。其中餐飲收入同比下降43.1%，汽車銷售額同比下降37%，家電下降30%。

　　在此背景下，提振消費(fèi)成為當(dāng)前地方政府工作的重點(diǎn)之一。據(jù)21數(shù)據(jù)新聞實(shí)驗(yàn)室不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月8日，已有16個(gè)省市區(qū)近50城推出消費(fèi)券政策，金額從數(shù)百萬元到上億元不等。 其中，進(jìn)入四月后，佛山、杭州、嘉興等地已迎來第二波“紅包雨”。

　　哪個(gè)地方表現(xiàn)最突出？消費(fèi)券又會(huì)帶來多大作用？圍繞這些問題，我們選取了其中信息披露相對(duì)完整、以政府為主導(dǎo)發(fā)放消費(fèi)券的47個(gè)城市進(jìn)行梳理。

　　杭州力度最大，10城發(fā)放過億

　　消費(fèi)券，簡(jiǎn)單來說是政府提供的消費(fèi)補(bǔ)貼。它作為一種一次性或者暫時(shí)性的收入，往往被用來作為刺激消費(fèi)的工具。3月以來，各地密集發(fā)布消費(fèi)券政策，發(fā)放時(shí)間集中在3月到6月。

　　從政策內(nèi)容來看，杭州不僅是所有城市中紅包最大的，還是最會(huì)玩的。據(jù)介紹，在4月3號(hào)到5月31日，其消費(fèi)券將翻倍狂歡。還有的城市會(huì)利用大數(shù)據(jù)即時(shí)調(diào)整投放類別和金額配比，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投放”，比如浙江紹興和廣東佛山等。

　　從發(fā)放規(guī)?？?，發(fā)放金額最大的城市當(dāng)屬杭州，由政府補(bǔ)貼5億，商家優(yōu)惠額度11.8億，總額預(yù)計(jì)達(dá)16.8億元，4月1日還增發(fā)了5000萬元。杭州市下轄的蕭山區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣等也各自推出消費(fèi)券政策，發(fā)放總額約為4000萬元。整體來看，浙江也是所有省份中地方參與最積極的。

　　從類別來看，47個(gè)城市中，超過80%的消費(fèi)券涉及餐飲業(yè)，其次是旅游業(yè)，占比達(dá)到42.5%。此外，零售、住宿、體育等也是此輪消費(fèi)券熱潮中重點(diǎn)照拂的行業(yè)。

　　而從支付平臺(tái)看，各地消費(fèi)券以電子形式為主，需要通過微信、支付寶或其他APP申領(lǐng)和使用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)券代發(fā)基本由支付寶和微信平分天下。和支付寶相比，微信的發(fā)放方式更多樣，比如可通過微信錢包、卡包、公眾號(hào)、小程序等入口發(fā)放。值得注意的是，到了后期，選擇支付寶平臺(tái)的城市越來越多，嘉興第一輪選擇了微信，第二輪更改為了支付寶。

　　消費(fèi)券刺激作用有多大？其他城市應(yīng)不應(yīng)該跟？

　　密集發(fā)放的消費(fèi)券刺激似乎也傳導(dǎo)到了股市。4月8日，休閑服務(wù)板塊早盤領(lǐng)漲兩市，云南旅游、西安飲食等漲停，華天酒店、西安旅游等紛紛跟漲。萬聯(lián)證券表示，近期我國推出強(qiáng)有力的促消費(fèi)政策，對(duì)休閑服務(wù)行業(yè)有一定支撐作用。

　　作為短期刺激政策，消費(fèi)券的發(fā)放或使用基本都有時(shí)間限制。那么，已發(fā)放的城市效果如何？

　　從行業(yè)來看，作為消費(fèi)券的重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)域，對(duì)餐飲和旅游板塊的拉動(dòng)最大。根據(jù)美團(tuán)研究院發(fā)布的“生活服務(wù)業(yè)復(fù)蘇指數(shù)”，清明節(jié)期間(截至4月5日)，36個(gè)重點(diǎn)城市(包括直轄市、省會(huì)城市、首府及5個(gè)計(jì)劃單列市)中，旅游景區(qū)復(fù)工率排名前十位的城市分別是濟(jì)南、寧波、合肥、長沙、南京、成都、杭州、銀川、青島、上海。這些城市都發(fā)放了消費(fèi)券(上海以企業(yè)消費(fèi)券為主)。

　　從城市來看，消費(fèi)券的拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。杭州是拉動(dòng)能力最強(qiáng)的城市，據(jù)杭州市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，在發(fā)放消費(fèi)券后的56小時(shí)，拉動(dòng)消費(fèi)4.53億元，同時(shí)段兌付政府補(bǔ)貼2893萬元，拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到了15倍。

　　其次是鄭州，雖然較杭州晚發(fā)，但后來居上，成為這波消費(fèi)券發(fā)放熱潮中的一匹“黑馬”。較早發(fā)消費(fèi)券的南京的拉動(dòng)效果也可圈可點(diǎn)。

　　事實(shí)上，我國發(fā)放消費(fèi)券并非首次。2009年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，杭州市發(fā)放了9.1億元的消費(fèi)券。調(diào)研顯示，消費(fèi)券在杭州的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶1.3，是直接發(fā)放現(xiàn)金的2倍。杭州社零增速出現(xiàn)了非常迅速的回升，增速超過全國水平。

　　中泰證券測(cè)算了全國范圍投放消費(fèi)券對(duì)社零的拉動(dòng)作用。比照2008-2009年的社零回落比例 ，中泰證券測(cè)算不使用消費(fèi)券的情況下，2020年全國社零同比增速約為2.3%。而假設(shè)全國投放消費(fèi)券額度為800-3600億元，按照10-15倍杠桿區(qū)間進(jìn)行估算，對(duì)應(yīng)的全年社零同比增速為4.2%-15.4%。

　　然而，中泰證券作出的上述假設(shè)是基于全國層面內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券的情況下。考慮到各地疫情情況和經(jīng)濟(jì)水平的差異，實(shí)際能否全國都發(fā)放仍待商榷。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受媒體采訪時(shí)表示，考慮到地方財(cái)政承受能力，消費(fèi)券更適合選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、財(cái)政收入較為充裕的地方發(fā)放。在中西部地區(qū)，特別是財(cái)政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費(fèi)券的方式。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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