“十三五”將著力加強農業(yè)基礎設施建設

　　記者17日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委在“十三五”時期將著力加強農業(yè)基礎設施建設、繼續(xù)把農業(yè)農村作為中央預算內投資和專項建設基金支持的重點領域，深入推進農業(yè)農村改革，全面推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。

　　具體工作如下：

　　一著力加強農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)把農業(yè)農村作為中央預算內投資和專項建設基金支持的重點領域，集中資金用于全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程，確保農業(yè)農村投入力度不減弱、總量有增加、重點建設任務不打折扣。加快推進水利工程建設，積極引導社會資本參與重大水利工程等建設運營，力爭到2020年172項重大水利工程全面開工建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以保口糧、保主產區(qū)、保耕地、保產能、保大戶為重點，著力推進高標準農田建設，力爭到2020年建成高標準農田10億畝。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，力爭到2020年建成區(qū)域性糧食良種繁育基地100個。

　　二積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極推進產城融合，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，形成一批可復制、可推廣的商業(yè)模式，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新型業(yè)態(tài)，打造領軍企業(yè)。實施農產品品牌提升行動，推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化、品牌化建設，嚴格生產管理、產品認證和證后監(jiān)管。

　　三不斷完善農產品價格和市場調控制度。更加注重發(fā)揮市場機制作用，堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，“分品種施策、漸進式推進”，不斷改革完善農產品市場調控制度。繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價，合理確定最低收購價格水平。加快推進玉米收儲制度改革，合理安排消化庫存，引導多元市場主體入市。深入推進新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標價格改革試點，及時總結試點經(jīng)驗，完善補貼發(fā)放方式。完善農產品信息統(tǒng)計發(fā)布制度，穩(wěn)定市場預期。

　　四努力加大農業(yè)資源保護和生態(tài)修復力度。探索實行耕地輪作休耕制度試點，加快編制出臺耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。實施并完善農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，擴大農業(yè)面源污染綜合治理、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點范圍，啟動地表水過度開發(fā)治理試點，探索農業(yè)資源合理利用、保護修復的新模式和運行機制。推進國土綠化行動，加快防護林體系、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)工程建設，加強京津風沙源區(qū)、青海湖等重點區(qū)域生態(tài)綜合治理。

　　五深入推進農業(yè)農村改革。盡快完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推進土地承包經(jīng)營權、林權抵押、擔保試點。改革農村土地征收制度，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，允許農村集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，加快建立產權流轉和增值收益分配制度。在保障農戶宅基地用益物權基礎上，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。推進農村集體資產產權制度改革，明晰經(jīng)營性資產產權歸屬，將資產折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，賦予農民對集體資產更多權能，健全農村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。

　　六全面推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口市民化。繼續(xù)加強農村水電路氣信和農村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等基礎設施建設，研究制定創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的意見，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實施脫貧攻堅工程，按照“五個一批”的總體部署，實施產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)保護、教育醫(yī)療等扶貧工程，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實現(xiàn)社保政策兜底。

　　轉自：中國證券網(wǎng)

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