理順監(jiān)管體制機(jī)制 促進(jìn)金融業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　近日，銀保監(jiān)會(huì)正式掛牌，這表明獨(dú)具中國特色的金融監(jiān)管體制雛形及格局基本形成，混業(yè)金融監(jiān)管步伐已邁開。

　　“世界沒有最好的金融監(jiān)管模式，只有最適合自身監(jiān)管實(shí)際的金融模式”，能夠適應(yīng)中國金融業(yè)監(jiān)管需要的就是唯一正確的金融監(jiān)管模式。顯然，當(dāng)前金融監(jiān)管體制的頂層制度設(shè)計(jì)無疑是最能發(fā)揮整治金融業(yè)亂象效能的，且具有確保金融嚴(yán)監(jiān)管連續(xù)性和持續(xù)性的作用。

　　眾所周知，銀行業(yè)作為現(xiàn)代金融核心，近年來由于監(jiān)管制度的缺陷或監(jiān)管不到位，尤其是各管一段的分業(yè)金融監(jiān)管模式，形成了大量監(jiān)管套利空間，誘發(fā)了一些金融市場亂象，比如，影子銀行同業(yè)、理財(cái)、表外等方面交叉金融風(fēng)險(xiǎn)突出，互聯(lián)網(wǎng)金融存在野蠻生長現(xiàn)象。此外，保險(xiǎn)業(yè)也滋生了不少金融亂象，損害了消費(fèi)者利益，也讓保險(xiǎn)業(yè)飽受詬病。

　　這些問題要徹底解決，單靠原來的分業(yè)金融監(jiān)管體制很難得到有效治理，也難以從根本上剎住金融業(yè)市場亂象。而銀保監(jiān)會(huì)掛牌并正式運(yùn)行，能夠初步理順監(jiān)管體制，確保銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管政令暢通，將發(fā)揮出重要的監(jiān)管功效：一則有利于整合原銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源信息共享，有利于形成強(qiáng)大的金融監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管意志和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使金融監(jiān)管更加有力和精準(zhǔn)。最為重要的是，銀保監(jiān)會(huì)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了從分業(yè)監(jiān)管到功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，既可極大地消除金融創(chuàng)新帶來的“監(jiān)管真空”，又可減少監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的“監(jiān)管套利”，推動(dòng)同一類業(yè)務(wù)不同行業(yè)資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)市場公平競爭，真正實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，遏制監(jiān)管套利行為，從根本上消除規(guī)避監(jiān)管指標(biāo)套利和規(guī)避監(jiān)管政策違規(guī)套利等兩類不當(dāng)套利行為。

　　二則，有利于彌補(bǔ)監(jiān)管短板，推動(dòng)銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的融合生長及其健康發(fā)展。時(shí)下，全國市縣一級(jí)保險(xiǎn)業(yè)存在監(jiān)管“真空”的現(xiàn)象，銀保監(jiān)會(huì)運(yùn)行后可將保險(xiǎn)市場很好地監(jiān)管起來，從根本上消除保險(xiǎn)市場亂象。

　　三則，銀保監(jiān)會(huì)將相關(guān)規(guī)章制度的職能交給央行，能夠真正消除“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”雙重身份導(dǎo)致的監(jiān)管角色模糊局面，使銀保監(jiān)會(huì)能專心致志地履行金融監(jiān)管職責(zé)，做到心無旁騖、各司其職，將監(jiān)管工作推向新的歷史高度。尤其是有利于暢通相關(guān)規(guī)章的制定渠道，使金融行業(yè)建章立制工作與金融監(jiān)管相得益彰，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀合規(guī)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一及完美結(jié)合，更好地推動(dòng)我國金融業(yè)監(jiān)管，確保金融業(yè)無隱患之憂。

　　四則，可為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生做出快速應(yīng)急反應(yīng)，并為充分發(fā)揮監(jiān)管“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”提供有效保障，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定發(fā)展重大問題。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)
 

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