外匯一攬子便利化政策如何讓企業(yè)“少跑腿、快辦事”？

　　跨境投融資是我國(guó)融入全球價(jià)值鏈的重要紐帶，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大助力，是促進(jìn)金融高水平開放的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家外匯管理局不斷完善跨境投融資便利化政策供給，出臺(tái)了一系列便利化政策，這些政策對(duì)助力破解跨境資金流動(dòng)堵點(diǎn)、激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力發(fā)揮了重要作用。2025年9月，國(guó)家外匯管理局推出了涵蓋跨境投資、融資及資本項(xiàng)目收付等9項(xiàng)便利化政策，跨境投融資便利化再上新臺(tái)階。此外，國(guó)家外匯管理局還持續(xù)推進(jìn)綠色外債試點(diǎn)政策。目前，相關(guān)政策逐步體現(xiàn)出擴(kuò)大開放、引資穩(wěn)資的政策效果，有效服務(wù)了金融“五篇大文章”。

　　打造更便利的投資環(huán)境

　　記者注意到，為更大力度吸引和利用外資，國(guó)家外匯管理局在深化外商直接投資（FDI）外匯管理改革方面出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措。

　　原先，境外投資者在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)前，需匯入部分資金用于項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)盡調(diào)等投前活動(dòng)。2025年9月，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，取消FDI前期費(fèi)用基本信息登記。境外投資者在境內(nèi)設(shè)立FDI企業(yè)前需要匯入前期費(fèi)用的，可直接開立相關(guān)賬戶并匯入資金。與此同時(shí)，為便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，《通知》明確取消FDI企業(yè)境內(nèi)再投資登記。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)取消外商投資前期費(fèi)用登記、境內(nèi)再投資登記，簡(jiǎn)化外商投資流程，從制度層面降低了引資交易成本，有效提高了資本在境內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　此外，《通知》還允許FDI項(xiàng)下外匯利潤(rùn)境內(nèi)再投資。明確FDI企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤(rùn)、境外投資者合法取得的外匯利潤(rùn)，可以在境內(nèi)進(jìn)行再投資?！霸试S外匯利潤(rùn)境內(nèi)再投資，減少了匯兌環(huán)節(jié)手續(xù)，激發(fā)存量外資轉(zhuǎn)化為新發(fā)展增量，穩(wěn)住外資基本盤?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　記者在采訪中了解到，相關(guān)銀行反映，相關(guān)流程優(yōu)化后，加快了企業(yè)后續(xù)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)度，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均縮短1—2個(gè)工作日，進(jìn)一步提升了銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)效率。

　　擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入使用范圍

　　2025年，國(guó)家外匯管理局縮減了資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單，取消了資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金不得用于購(gòu)買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的規(guī)定。

　　具體來(lái)看，一方面，積極順應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控新形勢(shì)變化，適時(shí)擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入使用范圍，取消外資企業(yè)資本項(xiàng)目收入不得用于購(gòu)買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的限制。另一方面，便利境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付，允許境外個(gè)人在滿足房地產(chǎn)主管部門和各地購(gòu)房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門出具的購(gòu)房備案證明文件之前，憑購(gòu)房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購(gòu)房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補(bǔ)交購(gòu)房備案證明文件。

　　記者注意到，政策出臺(tái)前，境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房辦理資金結(jié)匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購(gòu)房備案證明文件，而房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才能辦理網(wǎng)簽。為滿足更多境外個(gè)人在境內(nèi)工作、生活等合理購(gòu)房需求，推動(dòng)區(qū)域融合和人才流動(dòng)，國(guó)家外匯管理局將粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的結(jié)匯支付便利化政策推廣至全國(guó)。

　　不過(guò)，需要注意的是，境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房結(jié)匯支付便利并未改變現(xiàn)行境外個(gè)人境內(nèi)購(gòu)房政策。享受政策便利的前提是境外個(gè)人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購(gòu)房資格條件。

　　加大外匯服務(wù)綠色金融力度

　　“通過(guò)綠色外債試點(diǎn)政策，我們高效地從境外銀行借入400萬(wàn)元人民幣資金，專項(xiàng)用于高端鎳鉻新材智造項(xiàng)目，利率不足2%，較境內(nèi)融資一年就省下3萬(wàn)余元財(cái)務(wù)成本。”浙江某特鋼企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)政策頻頻點(diǎn)贊。

　　記者了解到，2025年8月，為積極支持綠色金融發(fā)展，國(guó)家外匯管理局在上海、北京、天津等16省市開展綠色外債業(yè)務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大投資綠色或低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目企業(yè)的跨境融資規(guī)模上限，同時(shí)允許相關(guān)外債登記由銀行直接辦理，有效拓寬綠色能源企業(yè)融資渠道，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)綠色資金缺口，打通綠色產(chǎn)業(yè)跨境融資通道。截至2025年底，已有120余家企業(yè)使用試點(diǎn)政策開展綠色項(xiàng)目跨境融資，金額超11億美元。

　　上述公司是一家深耕高端特鋼領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，其深切感受到了綠色外債試點(diǎn)政策帶來(lái)的政策紅利。“更為重要的是，綠色外債試點(diǎn)政策擴(kuò)大了跨境融資額度上限，為企業(yè)騰出了寶貴的融資空間，實(shí)實(shí)在在地緩解了項(xiàng)目建設(shè)期的資金壓力?！痹撈髽I(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，這項(xiàng)政策既拓寬了綠色項(xiàng)目的融資渠道，又通過(guò)低成本、高便利的支持，讓企業(yè)能更專注于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　有益探索外匯改革政策融合經(jīng)驗(yàn)

　　國(guó)家外匯管理局還持續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化與外匯展業(yè)改革政策融合，允許銀行在展業(yè)試點(diǎn)機(jī)制下依據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等自行決定收入支付便利化業(yè)務(wù)事后隨機(jī)抽查的比例和頻率，有效形成了“越合規(guī)越便利”的正向激勵(lì)規(guī)則，切實(shí)提高企業(yè)便利化業(yè)務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)銀行從事前“單證審核者”向事后“風(fēng)險(xiǎn)管理者”的角色轉(zhuǎn)變。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，外匯改革政策融合，有效縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)，提高了企業(yè)便利化體驗(yàn)。例如，招商銀行創(chuàng)新開展“外匯展業(yè)+數(shù)字化服務(wù)”模式，將外匯展業(yè)改革、資本項(xiàng)目收入支付便利化和資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，一類客戶可以直接實(shí)現(xiàn)線上填單、線上生成電子支付命令函、系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入等全流程、一站式辦理，業(yè)務(wù)耗時(shí)縮短將近90%。

　　今年政府工作報(bào)告對(duì)擴(kuò)大雙向投資合作作出重要部署。談及下一步在提升跨境投融資便利化水平方面的工作計(jì)劃，國(guó)家外匯管理局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，將進(jìn)一步改革外商直接投資外匯管理制度框架，著力簡(jiǎn)化相關(guān)外匯登記手續(xù)，便利外商投資資金支付使用，更好助力外資來(lái)華展業(yè)興業(yè)。制定發(fā)布一攬子跨境投融資便利化政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化FDI、境外直接投資（ODI）、外債等匯兌管理，提升數(shù)字化服務(wù)水平，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。修訂出臺(tái)境內(nèi)企業(yè)境外放款本外幣一體化管理辦法，支持便利“走出去”企業(yè)資金融通，更好降本增效。完善國(guó)內(nèi)外匯貸款外匯管理，助力企業(yè)更好開展跨境貿(mào)易活動(dòng)。

　　轉(zhuǎn)自：金融時(shí)報(bào)

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