專項政策提速城市更新 “核心引擎”激發(fā)新動能

　　當轟鳴的機床化身城市景觀符號，帶著青苔的石板成為網(wǎng)紅打卡地，老舊街巷升級為便民生活圈……城市更新正以　“激活存量”為密鑰，讓這些承載著城市記憶的老空間重煥“新生機”。記者近日在多地調(diào)研了解到，城市更新不僅成為激活區(qū)域經(jīng)濟的“核心引擎”，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。展望未來，伴隨著更多地方的城市更新專項政策措施相繼落地，城市更新將從“零星試點”向“系統(tǒng)推進”全面提速。

　　天津第一機床總廠，曾是工業(yè)時代的“硬核地標”，曾因廠房設(shè)施老化、周邊片區(qū)功能混雜等問題亟需改造。如今走進“津一·ParK”，老廠房的故事從未褪色——人民幣上的機床被保留下來，化作展廳里的擺件；斑駁的紅磚墻上，伴隨著光影斑駁，與隔壁玻璃幕墻內(nèi)敲擊鍵盤的年輕人相映成趣。板塊內(nèi)同時建成的“天南創(chuàng)新谷”科創(chuàng)園區(qū)，重點引入高端裝備制造研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已簽約入駐企業(yè)20余家，帶動就業(yè)崗位500余個，成功實現(xiàn)從“傳統(tǒng)工業(yè)廠區(qū)”到“新興產(chǎn)業(yè)高地”的轉(zhuǎn)型跨越。

　　在常熟，具有70年歷史的國家糧食儲備庫經(jīng)改造升級為云裳小鎮(zhèn)客廳——集產(chǎn)業(yè)展示、品牌孵化于一體的時尚綜合體。這里紅磚建筑與現(xiàn)代幕墻相映，直播間里新款服飾銷往全國。2024年，當?shù)刂辈ル娚叹€上店鋪達7萬家，集聚主播超1.5萬人，培育新勢力品牌1700余個，網(wǎng)絡(luò)交易額突破1152.87億元。

　　中國二十冶天津二十冶總工程師何青義表示，城市更新從不是“推倒重來”的簡單替代，而是“守正創(chuàng)新”的有機傳承。曾經(jīng)轟鳴的生產(chǎn)車間經(jīng)過空間重構(gòu)，變身為容納創(chuàng)新企業(yè)的“科創(chuàng)工作室”，老設(shè)備化身特色景觀裝置，工業(yè)符號與現(xiàn)代設(shè)計碰撞出獨特魅力，讓工業(yè)遺產(chǎn)從“沉睡的記憶”真正變?yōu)椤磅r活的城市資產(chǎn)”。

　　“城市更新中的空間變革，不僅重塑生活場景，更成為激活區(qū)域經(jīng)濟的‘核心引擎’?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，通過空間功能的優(yōu)化與業(yè)態(tài)的創(chuàng)新融合，老舊空間被賦予新的經(jīng)濟價值，讓城市存量資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁增量。

　　城市更新已成為支撐城市經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。和君咨詢業(yè)務(wù)合伙人蔡矛指出，以與我國北方超大城市發(fā)展特點相近的英國倫敦為例，2000年至2020年間，金融、信息技術(shù)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、科技服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)的增量，幾乎全部集中在實施了城市更新的中倫敦、東倫敦和西倫敦三大區(qū)域，未開展大規(guī)模城市更新的其他區(qū)域，同期產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐則相對緩慢。

　　城市更新也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李曉龍日前表示，截至2024年底，全國累計完成既有建筑節(jié)能改造面積已超10億平方米。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃測算，未來五年仍有超20億平方米的改造任務(wù)亟待推進。此外，據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)計，“十五五”期間全國將建設(shè)改造地下管網(wǎng)70萬公里，由此將催生超過5萬億元的新增投資需求，也將為建材行業(yè)帶來海量市場機遇。

　　這從側(cè)面印證了城市更新不僅是空間的重塑，更是帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、撬動萬億級市場的新賽道。

　　近期，多地發(fā)文進一步加力城市更新部署。日前，天津?qū)徸h通過《天津市城市更新條例》，以立法形式為“十五五”時期城市提質(zhì)更新工作提供系統(tǒng)性支撐。廈門印發(fā)《廈門市城市更新策劃方案和實施方案編制導(dǎo)則》。宿遷市也同步發(fā)布《宿遷市實施城市更新三年行動計劃（2026-2028年）》。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，多地發(fā)文加力城市更新部署，加大了資金支持、規(guī)劃保障等方面的力度，進一步推動我國城市更新工作邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　“當空間不再是冰冷的建筑集合，而是承載著功能、記憶、情感與共享價值經(jīng)濟活力的生活舞臺，城市便會在更新中不斷喚醒新的生命力，在歷史傳承與經(jīng)濟發(fā)展的平衡中，走出一條有溫度、有活力的高質(zhì)量發(fā)展之路?！敝袊灰背鞘懈路止究偨?jīng)理陳慧斌表示。（記者 梁倩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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