擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》），提出7方面17項舉措，包括擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍、優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制、加快專項債券發(fā)行使用等。專家認為，相關舉措的及時出臺有利于推動各地區(qū)管好用好專項債資金，擴大有效投資、提高投資效益，進一步提振內需。

　　在擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍方面，《意見》明確，實行專項債券投向領域“負面清單”管理，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金；在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，提高用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設專項債券規(guī)模的25%提高至30%。

　　具體來看，信息技術、新材料、生物制造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業(yè)航天、北斗等新興產業(yè)基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產業(yè)園區(qū)基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。

　　“《意見》實際上是拓展了專項債使用范圍，有利于地方政府更快找到合適的項目，讓財政資金盡快形成實物工作量?！被涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

　　在優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制方面，《意見》提出，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，在10個省份以及雄安新區(qū)下放項目審核權限，省級政府審核批準本地區(qū)項目清單。打通在建項目續(xù)發(fā)專項債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報、按季度審核”的項目申報審核機制。

　　中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞表示，地方政府部門更了解本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際需要及專項債項目儲備情況，審核權下放有利于提高信息對稱性，一定程度上增強專項債項目與經濟社會發(fā)展需求的實際匹配程度，及時發(fā)揮專項債穩(wěn)增長效應。

　　此外，《意見》提出，加快專項債券發(fā)行進度，加快專項債券資金使用和項目建設進度，加強專項債券資金使用監(jiān)管。

　　“2025年要實行更加積極的財政政策，專項債是其中很重要的一個方面。加快專項債券發(fā)行使用，盡早形成更多的實物工作量，同時進一步加大監(jiān)管力度，能確保專項債在強基礎、補短板、惠民生、擴投資等方面發(fā)揮積極作用?！敝醒胴斀洿髮W財稅學院教授白彥鋒對《經濟參考報》記者表示。（記者 李昱佑）

　　轉自：經濟參考報

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