推進數(shù)字中國建設(shè) 構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢

　　建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠影響。

　　《規(guī)劃》描繪了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新藍圖

　　近年來，我國數(shù)字化發(fā)展水平顯著提高。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面融入45個國民經(jīng)濟大類，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重已經(jīng)達到27.2%，創(chuàng)歷史新高。目前，已建成全球規(guī)模最大、性能優(yōu)越的5G網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶”。截至2022年底，累計建設(shè)開通5G基站231萬個，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力，IPv6活躍用戶超7億戶。

　　“但與此同時，數(shù)字中國各領(lǐng)域之間呈現(xiàn)政策資源力量分布不均、政策效應(yīng)釋放速度快慢不一等問題，數(shù)字中國政策體系亟須從某一領(lǐng)域的單點布局或局部布局向全方位整體布局轉(zhuǎn)變，從政策量的積累向量與質(zhì)的全面提升轉(zhuǎn)變?！敝袊磐ㄔ赫吲c經(jīng)濟研究所所長辛勇飛表示。

　　此外，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合還存在壁壘，現(xiàn)有法律法規(guī)、政策體系與數(shù)字化快速發(fā)展所催生的新業(yè)態(tài)、新模式還不完全適配，傳統(tǒng)治理方式與監(jiān)管模式還需進一步跟上。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素本身在不同部門、不同系統(tǒng)間也存在各自為政、自成體系的現(xiàn)象。

　　針對此，《規(guī)劃》強調(diào)“整體”，從國家層面加強數(shù)字中國建設(shè)的頂層設(shè)計，對不符合新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的各項制度進行整體性變革，對各部門、各地區(qū)推進數(shù)字化發(fā)展進行系統(tǒng)性安排，有效提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　如今，數(shù)字中國建設(shè)覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，需要準確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略需求與新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。近年來，世界主要國家和地區(qū)都把數(shù)字化發(fā)展作為提升本國綜合實力的主攻方向，紛紛加強系統(tǒng)性戰(zhàn)略規(guī)劃，在設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、制度探索、數(shù)字應(yīng)用等方面開展全方位布局，以政策為重要手段的數(shù)字化環(huán)境競爭日趨激烈。

　　辛勇飛認為，《規(guī)劃》理順了數(shù)字中國各個環(huán)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系，為進一步按照數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律調(diào)整完善政策體系、加強各類政策協(xié)調(diào)配套、推動政策工具組合投放進行了系統(tǒng)布局。

　　以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)和治理方式變革

　　《規(guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“大動脈”。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

　　“保持政策的連貫、穩(wěn)定和可持續(xù)是加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局的現(xiàn)實需要，及時發(fā)現(xiàn)并推動調(diào)整一些與新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展不符的政策、制度，是數(shù)字中國政策布局的重點。針對法律法規(guī)體系，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度?！毙劣嘛w表示。

　　同時，數(shù)字中國建設(shè)要強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。一是構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

　　“傳統(tǒng)時代的數(shù)據(jù)信息常常分散在生產(chǎn)消費的各個環(huán)節(jié)，并不完全由企業(yè)自身或銀行掌握，如何挖掘這部分數(shù)據(jù)資源的價值，《規(guī)劃》做了前瞻性、預(yù)見性的安排。”北大數(shù)字金融研究中心副主任沈艷建議，“一種方式是讓地方政府部門通過公共數(shù)據(jù)市場化手段，和品牌數(shù)據(jù)商合作，減少信息不對稱，降低決策成本，這樣才能從根本上解決問題。”

　　面向未來，按照夯實基礎(chǔ)、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興注入強大動力。（記者 劉彤）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報

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