7月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國家開發(fā)銀行辦公室、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室發(fā)布《關于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的通知》(下稱《通知》)。
《通知》要求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，在財政投入穩(wěn)定增長基礎上，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施重點領域，強化區(qū)域資金、資產(chǎn)、資源全要素整合，強化地方政府部門、金融機構、實施企業(yè)多主體協(xié)同，引導政策性、開發(fā)性金融支持適度超前開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本傾斜流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
《通知》明確了7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重點領域，分別是耕地保護和質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災減災、鄉(xiāng)村建設。
《通知》還提出，將強化資金保障。政策性、開發(fā)性金融機構要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款。
聚焦7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重點領域
《通知》明確了7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重點領域。具體來看：
在耕地保護和質(zhì)量提升領域：支持新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃實施和已建成高標準農(nóng)田改造提升。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農(nóng)田建設。支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。
在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域：支持實施種業(yè)振興行動，建立健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，建設種質(zhì)資源精準鑒定中心。加快建設種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺。支持實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。支持農(nóng)機裝備研發(fā)應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領域：支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道。支持大型涉農(nóng)企業(yè)開展供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈全球協(xié)同布局，支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。
在現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)領域：支持發(fā)展設施種植業(yè)，因地制宜發(fā)展溫室大棚、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)等。支持發(fā)展設施畜牧業(yè)，發(fā)展工廠化標準化集約養(yǎng)殖。支持發(fā)展立體生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強漁港建設。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，建設產(chǎn)地冷鏈集配中心和骨干冷鏈物流基地。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展領域：發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持開發(fā)生物質(zhì)能、農(nóng)村光伏等農(nóng)村新能源。
在農(nóng)業(yè)防災減災領域：完善抗旱排澇工程體系建設，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。支持農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、防災物資等裝備建設。
在鄉(xiāng)村建設領域：支持水電路氣訊等重點領域基礎設施建設，推進“農(nóng)村四好路”和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，強化通村公路與村內(nèi)道路連接，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設。支持農(nóng)村信息基礎設施建設。支持縣鄉(xiāng)村公共服務設施提升，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設施建設。
為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款
在支持政策措施方面，《通知》提出，將加強規(guī)劃合作、強化資金保障、創(chuàng)新金融服務。
在強化資金保障上，一方面堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，創(chuàng)新政府投資支持方式，傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。大力推進政府投資與金融信貸聯(lián)動，形成投資合力。
另一方面，政策性、開發(fā)性金融機構要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目提供更多長周期、低本貸款；要建立項目綠色通道，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、授信審批；要健全更加符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施特點的信貸統(tǒng)計和管理制度，提升審批和資金投放效率。
此外，《通知》提出，將創(chuàng)新金融服務。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導金融社會資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。
同時，用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎設施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。
《通知》還提出，支持政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構組建銀團，共同支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。鼓勵各類金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)設專屬金融產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設有效模式。
政策性、開發(fā)性金融或為寬信用加碼
今年以來，受新冠肺炎疫情和俄烏沖突等超預期因素影響，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，基礎設施建設投資成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。
此前，6月1日召開的國常會要求對金融支持基礎設施建設，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。隨后在6月29日召開的國常會決定以3000億元規(guī)模政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設。
據(jù)人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，通過適當政策設計，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，滿足重大項目資本金到位的政策要求，引導金融機構發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
中信證券首席經(jīng)濟學家明明指出，近年來，政策性銀行出現(xiàn)了兩次信貸投放的明顯增長，均發(fā)生于經(jīng)濟下行壓力較大的時期，通過政策行“逆境托市”的角色定位，起到了寬信用穩(wěn)增長的效果。同時，在信貸高增的年份，政策性金融債融資也會隨之放量。本輪政策焦點正逐步轉移至政策性、開發(fā)性金融上，政策新焦點將為寬信用加碼，加快經(jīng)濟復蘇節(jié)奏。
轉自：證券時報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
前兩個月工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，企業(yè)利潤同比繼續(xù)保持增長
