2022年經(jīng)濟走勢、能否做好能源保供...發(fā)改委回應(yīng)熱點問題

　　“我們對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達在2022年首場新聞發(fā)布會上強調(diào)。

　　1月18日，國家發(fā)展改革委召開2022年首場新聞發(fā)布會，發(fā)改委有關(guān)負責人總結(jié)全年經(jīng)濟發(fā)展情況，并就2022年經(jīng)濟走勢如何、能否做好能源保供、怎樣擴大有效投資、如何看待房企境外債違約等熱點問題一一回應(yīng)。

　　展望2022年經(jīng)濟走勢，袁達指出，總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)改委對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。

　　對2022年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心

　　展望2022年經(jīng)濟走勢，袁達指出，總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)改委對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控均保持全球領(lǐng)先地位。從要素條件看，我國正著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，能源原材料供應(yīng)保障顯著增強。從內(nèi)生動力看，我國正加快促進形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。從政策支撐看，強化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合，“七大政策”組合效應(yīng)持續(xù)釋放。同時，宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多，有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　在袁達看來，今年在宏觀調(diào)控方面重點要把握好三點：一是突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效；二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力；三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。

　　袁達指出，積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。

　　袁達強調(diào)，要強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺。

　　加快推進大型風電光伏基地項目建設(shè)

　　對于2021年發(fā)用電情況，發(fā)改委政策研究室主任金賢東介紹，從發(fā)電看，2021年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電81122億千瓦時，同比增長8.1%，比2019年同比增長11.0%，兩年平均增長5.4%。12月份，全國發(fā)電量7234億千瓦時，同比下降2.1%；其中，電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長5.7%、30.1%、18.8%。

　　從用電看，2021年全國全社會用電量同比增長10.3%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長16.4%、9.1%、17.8%和7.3%。

　　2021年以來，全國用電快速增長，部分地區(qū)高峰時段電力供需偏緊。而對于2022年電力供需形勢，發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示，預計2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長，與此同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和等多個目標，對電力保供工作提出了更高要求。

　　李云卿表示，發(fā)改委將從三方面做好電力保供工作。一是充分發(fā)揮各類電源保供作用。二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。

　　李云卿還表示，發(fā)改委將在落實調(diào)峰資源和消納市場的基礎(chǔ)上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　將多渠道提升新能源發(fā)電出力

　　在2021年9月底，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭電力供應(yīng)偏緊情況，引發(fā)社會各界關(guān)注。對于能源保供穩(wěn)價工作情況，發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿介紹，發(fā)改委會同各有關(guān)方面推動能源保供穩(wěn)價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。

　　對于入冬以來歐洲天然氣價格暴漲所帶來的影響，李云卿表示，入冬以來我國天然氣保供情況好于往年。從價格運行看，國內(nèi)市場天然氣價格基本穩(wěn)定，用氣高峰期甚至同比下降，遠低于全球市場氣價水平。居民生活等民生用氣價格保持穩(wěn)定。當前，全國天然氣資源供應(yīng)充足，能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過節(jié)。

　　李云卿指出，當前全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復雜。發(fā)改委將持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。一是確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。二是確保群眾溫暖過冬。三是確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　李云卿表示，發(fā)改委將加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動國內(nèi)油氣田滿負荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩(wěn)定。緊盯春節(jié)假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運行調(diào)度，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。

　　加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建力度

　　積極擴大有效投資，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用，對保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。袁達表示，2022年，發(fā)改委將切實做好投資工作。

　　具體來看有五大方面：

　　一是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進保障性住房建設(shè)，抓好城市管道改造和建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理，加強“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會民生領(lǐng)域建設(shè)。

　　二是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。加強用地用海用能、金融支持等各類資源要素保障，強化督導協(xié)調(diào)，扎實推動重大工程項目落地生效。

　　三是著力擴大制造業(yè)有效投資。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　四是發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預算內(nèi)投資項目。加快下達2022年中央預算內(nèi)投資計劃，加快投資計劃執(zhí)行進度，強化事中事后監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

　　五是進一步促進社會投資。建立完善社會資本投融資合作對接機制。深化投資項目審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措。推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，推動盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　個別房企境外債違約不影響中資境外債市場整體功能

　　境外發(fā)債是企業(yè)有效利用境外資金、提升國際化經(jīng)營水平和資源配置能力的重要工具，對于豐富利用外資形式、促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。金賢東介紹，在2021年，共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長期債券592筆，金額合計1958.5億美元。

　　總體看，中資境外債發(fā)行主體日趨多元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比提升，綜合融資成本顯著下降，服務(wù)實體經(jīng)濟效果更加明顯，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域作用更加突出。

　　“我們也注意到，去年個別高杠桿房地產(chǎn)企業(yè)因自身經(jīng)營問題發(fā)生境外債違約事件，導致中資境外債市場房地產(chǎn)板塊出現(xiàn)短暫恐慌情緒?！苯鹳t東表示，這屬于市場的自我調(diào)節(jié)，不會影響中資境外債市場的整體功能。長期看，中資境外債市場將進一步成熟和完善。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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