應(yīng)急管理部：國家綜合應(yīng)急能力水平不斷提升

　　11月8日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文表示，三年來，全國應(yīng)急管理部門和國家綜合性消防救援隊(duì)伍緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，有力有序有效應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故，保持了安全形勢的總體平穩(wěn)，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　中國特色應(yīng)急管理體系“1+1＞2”

　　三年前，新組建的應(yīng)急管理部整合了11個(gè)部門的13項(xiàng)職能，包括5個(gè)國家議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，涉及2支部隊(duì)近20萬武警官兵轉(zhuǎn)制。

　　周學(xué)文表示，應(yīng)急管理部順利完成了機(jī)構(gòu)組建、職能融合、人員轉(zhuǎn)隸，理順了應(yīng)急管理統(tǒng)與分、防與救的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從“物理相加”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了“1+1＞2”的預(yù)期效果。

　　此外，應(yīng)急管理部還組建國家礦山安監(jiān)局，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革和消防執(zhí)法改革，完善防汛抗旱、森林草原防滅火等體制機(jī)制，基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制，探索構(gòu)建了一套全新的應(yīng)急管理工作體系。

　　“國家綜合應(yīng)急能力水平不斷提升。”周學(xué)文表示，一方面，全過程跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制提高了應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，防抗救一體化工作合力明顯增強(qiáng)。另一方面，災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力不斷提高，自上而下的應(yīng)急指揮體系基本建立，應(yīng)急力量分布和統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)科學(xué)順暢，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援能力明顯提升。

　　連續(xù)25個(gè)月沒有發(fā)生特別重大事故

　　周學(xué)文介紹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建立“守夜人”機(jī)制，全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守，50多萬名干部職工和消防救援指戰(zhàn)員時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急管理部組建以來，累計(jì)組織830次應(yīng)急會商，啟動(dòng)246次應(yīng)急響應(yīng)，先后派出603個(gè)工作組深入一線，有效應(yīng)對處置了河南鄭州特大暴雨、云南漾濞和青?，敹噙B續(xù)地震、2020年全國嚴(yán)重汛情以及河北滄州油罐爆燃、山東棲霞笏山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特大災(zāi)害事故。

　　此外，應(yīng)急管理部堅(jiān)持每周會商安全生產(chǎn)工作；組織實(shí)施全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，對九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治；推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，修訂安全生產(chǎn)法、消防法等，推動(dòng)在刑法修正案中增加危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名；建立安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理3大類標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案等。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018至2020年，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比應(yīng)急管理部建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特別重大事故下降66.7%、77.1%。目前，全國已連續(xù)25個(gè)月沒有發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故，打破了歷史紀(jì)錄。

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，全國自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失，比應(yīng)急管理部組建前三年分別下降41.5%、65.0%、10.6%。

　　初步構(gòu)建起中國特色應(yīng)急救援力量體系

　　“目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系?！敝軐W(xué)文說。

　　據(jù)介紹，國家綜合性消防救援隊(duì)伍對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，新組建了水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等專業(yè)隊(duì)3000余支；在應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)方面，建成地震、礦山、危化品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊(duì)伍近100支2萬余人；地方政府建有專業(yè)力量約3.4萬支134萬人。

　　應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色表示，三年來，國家綜合性消防救援隊(duì)伍相繼出臺落地29個(gè)配套的改革政策制度，隊(duì)伍全面轉(zhuǎn)型升級，初步走出了一條具有中國特色的消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。

　　瓊色介紹，針對應(yīng)急救援職責(zé)大幅拓展，布點(diǎn)組建地震、水域、山岳等專業(yè)隊(duì)伍，增配各類消防車輛6500余輛、專業(yè)裝備器材190.8萬余件套；全隊(duì)伍持續(xù)開展全員崗位練兵，舉辦比武競賽和職業(yè)技能大賽，創(chuàng)新力量前置預(yù)置、扁平化指揮等救援機(jī)制，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的專業(yè)能力顯著提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來，國家綜合性消防救援隊(duì)伍共檢查各類單位場所2466萬余家次，消除各類隱患3442萬處，為受災(zāi)群眾安置點(diǎn)提供消防安全服務(wù)2萬余次；共接警出動(dòng)507.4萬次，營救被困人員50余萬人，疏散遇險(xiǎn)群眾150.2萬人。（記者 姚亞奇）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)

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