切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益

　　日前，國務院第141次常務會審議通過了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（以下簡稱《意見》）并公開發(fā)布。《意見》對維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益有哪些積極作用？在8月18日召開的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人對熱點問題進行了解讀。

　　近年來，隨著我國平臺經濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)增收的重要渠道。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。然而，由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認勞動關系，難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律調整。

　　對此，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，《意見》明確了勞動者權益保障責任。要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責任，對符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障承擔相應責任。同時，《意見》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障面臨的突出問題，健全了符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面的制度，強化了職業(yè)傷害保障。此外，《意見》還針對所有新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務方面的痛點、難點問題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務、社會保險經辦、職業(yè)技能培訓、工作和生活服務保障等方面的措施。

　　維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益涉及多個部門，需要形成合力，加大監(jiān)管力度，努力營造良好環(huán)境。

　　針對新就業(yè)形態(tài)勞動者關注的社會保險權益問題，人社部勞動關系司司長聶生奎介紹，從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問題上，存在部分人員不愿參、參不起，個別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問題，“為此，《意見》提出，要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制。組織未參加職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，做到應保盡保。督促企業(yè)依法參加社會保險，引導和支持不完全符合勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險”。

　　當前，全國共有236家網(wǎng)約車平臺企業(yè)，取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人。然而，個別網(wǎng)約車平臺在獲得市場優(yōu)勢地位后，隨意調整計價規(guī)則等經營策略，設置過高抽成比例，誘使駕駛員超時勞動、疲勞駕駛，侵害了駕駛員的勞動報酬、休息等勞動權益。

　　“針對這些問題，《意見》進一步規(guī)范了平臺用工關系，對維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權益都作了明確要求?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務司負責人李華強表示，下一步，交通運輸部將會同相關部門加快推動《意見》各項舉措落地實施，比如：指導和督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工；規(guī)范平臺企業(yè)的經營行為，要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例；督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)綜合考慮工作性質、勞動強度、工作任務以及當?shù)氐钠骄べY、市場經營狀況等因素，合理地確定駕駛員的勞動報酬標準等。

　　針對網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者大多在戶外勞動工作的特點，《意見》提出加快城市綜合服務網(wǎng)點建設，推動在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設置臨時休息場所，解決停車、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利。

　　對此，中華全國總工會法律工作部負責人黃龍介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，各級工會目前已建設戶外勞動者服務站點78217個，累計投入資金數(shù)額9.38億元，覆蓋戶外勞動者5900多萬人。開展貨車司機職業(yè)與保障行動，累計投入運營419家“司機之家”。

　　“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬元，5年合計投入5000萬元，到2025年末，全國工會系統(tǒng)站點工作新增資金規(guī)模預計達到15000萬元以上，不斷提升對戶外勞動者的關愛保障水平?！秉S龍說。（記者 任歡）

　　轉自：光明日報

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