青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)國際“原油超市”

　　為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于紓解加工貿(mào)易企業(yè)困難的重要部署，幫助企業(yè)應(yīng)對全球疫情帶來的沖擊，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)，在全國首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式。

　　“允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和”，是《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中明確提出的任務(wù)措施，也是青島自貿(mào)片區(qū)圍繞企業(yè)需求，優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要舉措。保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式允許兩種或兩種以上保稅原油（同一原產(chǎn)地或多個原產(chǎn)地）在保稅監(jiān)管場所內(nèi)進行物理混兌調(diào)和，以此滿足企業(yè)生產(chǎn)加工要求。該項業(yè)務(wù)對于促進我國原油進口、降低地煉企業(yè)成本、吸引國際大型石油公司入駐具有明顯效果，對于提升我國保稅現(xiàn)貨原油市場競爭力，獲取更多世界原油市場份額，保障國家能源安全具有重要意義。

　　從海關(guān)監(jiān)管角度看，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)涉及保稅物流管控、原產(chǎn)地認定、完稅價格審定、商品檢驗等多項海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，青島自貿(mào)片區(qū)在全國率先打通上述多個監(jiān)管環(huán)節(jié)，實現(xiàn)關(guān)稅、企管、商檢等跨部門協(xié)同治理，并有效防控風險，為保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)開展探索出可復制可推廣的模式，此舉在國內(nèi)尚屬首例。

　　據(jù)了解，煉廠從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要根據(jù)不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，先進行混兌調(diào)和。按照原來監(jiān)管模式，我國地煉企業(yè)使用的多是在馬來西亞、新加坡等地混兌的原油，由于在國外混調(diào)，換小船中轉(zhuǎn)，導致運費提高，到岸原油價格增加，且地煉企業(yè)需要一次性繳納購買原油的關(guān)稅，增加了資金壓力。而實施保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)后，貿(mào)易商可采取訂單式保稅原油混兌調(diào)和定制方案，為客戶提供私人定制化服務(wù)，各煉化企業(yè)可根據(jù)實際生產(chǎn)訴求，小批量、多批次、多種類購買混兌原油。這既滿足了煉化企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的個性化需求，又大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，緩解了企業(yè)資金壓力。據(jù)測算，地煉企業(yè)采購成本可節(jié)省2.2元/噸，貿(mào)易商通過原油混兌可提升約20元/噸的效益。

　　新模式得益于新的監(jiān)管辦法。青島海關(guān)首次明確不同原產(chǎn)地的保稅原油混兌調(diào)和后的原產(chǎn)地申報規(guī)則，創(chuàng)新采取“入?yún)^(qū)一次性準入檢驗＋出區(qū)驗核放行”的方式，在確保保稅原油符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的同時，為企業(yè)提供最大便利。同時，青島海關(guān)對保稅監(jiān)管場所實施年度盤查，通過金關(guān)二期數(shù)據(jù)、油氣系統(tǒng)監(jiān)控與實地抽查巡查結(jié)合的方式，實現(xiàn)對混兌調(diào)和業(yè)務(wù)全過程的數(shù)據(jù)、物流監(jiān)控和安全管控，切實防范未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)擅自入出庫風險。

　　山東是世界第三大煉油中心，集聚著40多家地煉和石化產(chǎn)業(yè)，總煉油能力1.65億噸，規(guī)上地煉企業(yè)煉油總能力占全國地煉煉油能力的61%、全國總煉油能力的18.5%。青島自貿(mào)片區(qū)根據(jù)不同煉廠的多樣化需求進行保稅混兌調(diào)和，今年1至10月份，油品混兌業(yè)務(wù)量已突破120萬噸。

　　據(jù)介紹，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)開展以來，吸引了俄羅斯石油、巴西國家石油、道達爾等世界原油巨頭企業(yè)紛紛在青島港建設(shè)“原油超市”。其中，英國石油公司已率先與山東港口集團簽訂合作協(xié)議，預(yù)計首年度可實現(xiàn)原油混兌量約150萬噸。隨著政策落地，將會有更多原油通過這種方式通關(guān)入境并開展保稅混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，可以吸引更多貿(mào)易商入駐青島自貿(mào)片區(qū)，激發(fā)市場集聚效能，提升青島及山東保稅現(xiàn)貨原油市場競爭力，帶動和實現(xiàn)油品貿(mào)易、金融、航運等為一體的全程物流供應(yīng)鏈發(fā)展。下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將進一步擴大保稅原油混兌業(yè)務(wù)規(guī)模，積極爭取保稅燃料油混兌等更多業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新開拓，以便讓更多企業(yè)享受政策紅利，共享發(fā)展契機，共度疫情難關(guān)。（馬剛 宋倩）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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