石油消費總量控制助推中國能源轉(zhuǎn)型

　　“中國實施石油消費總量控制意義重大。石油消費總量控制將促使中國加速能源轉(zhuǎn)型，推動中國跨越石油時代。”10月15日，中國石油消費總量控制和政策研究項目（簡稱油控研究項目）在北京發(fā)布了《中國石油消費總量達峰與控制方案研究》報告（以下簡稱報告）。報告總結(jié)提出了實現(xiàn)中國石油消費總量控制的“三大抓手”和“五大途徑”。

　　報告提出在2025年實現(xiàn)石油消費達峰，為在2035年前實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“美麗中國”愿景，在2050年實現(xiàn)“碳中和”的1.5°C溫控目標做出貢獻。石油消費總量控制不僅能顯著降低中國能源安全領(lǐng)域的風險，減少社會環(huán)境外部成本，還能培育新興產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

　　會上，油控研究項目核心組組長、中國石油化工集團有限公司原董事長傅成玉指出，2018年中國石油消費量達6.28億噸，對外依存度超過70%。2019年石油消費量繼續(xù)保持增長。石油消費對中國的環(huán)境保護、能源安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展造成了嚴重的影響。石油消費總量控制，是今天必須要采取的主動、積極的措施。油控研究項目報告認為，中國石油消費量可以在2025年達峰，峰值7.2億噸。要想實現(xiàn)這一油控目標，路徑的選擇和措施的落實至關(guān)重要。他表示，中國未來應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推進可再生能源和新能源汽車的發(fā)展，注重科學技術(shù)的進步，并把能效提升作為第一要務(wù)，不斷加快能源體系從化石能源為主向低碳綠色能源為主的轉(zhuǎn)型。

　　報告分析了發(fā)達國家石油消費達峰的經(jīng)驗，并在綜合考量中國石油消費三種情景（基準情景、強化政策情景和2℃溫控情景）的基礎(chǔ)上，確定了中國石油消費總量控制路徑（簡稱油控路徑）。在油控路徑下，中國在“十四五”末期2025年達到石油消費峰值7.2億噸；到2035年，油耗下降到6億噸，基本實現(xiàn)“美麗中國”的愿景目標；到2050年，油耗控制在4.2億噸，實現(xiàn)1.5℃溫控目標的要求。在油控路徑下，中國的碳排放峰值將在2025年左右到來，提前五年實現(xiàn)中國在《巴黎協(xié)定》承諾的2030年碳排放達峰的目標。 

　　報告分析，交通部門油耗占比將從2017年的57.7%下降到2050年的33.3%；化工部門的油耗占比將從15.3%上升到42.4%。交通部門油耗占比下降最多，而化工部門則有較大上升，表明未來將形成石油消費趨勢從以燃料為主到以原料為主的重大轉(zhuǎn)變。

　　報告指出，與基準情景相比，2050年油控路徑下石油消費可減少3.5億噸。石油消費總量控制主要通過五大途徑，即減量、高效、替代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔利用。2050年，在五大途徑中，替代和高效的減油貢獻率分別為48%和20%，是減油潛力最大的兩個途徑，其次為結(jié)構(gòu)優(yōu)化16%、減量15%和清潔利用1%。交通部門的“禁燃”，石化部門的“凈塑”和其他部門的“定標”是具體實施中的三大抓手。“禁燃”指傳統(tǒng)燃油車按時間表分車型、分地區(qū)、分階段地退出銷售市場；“凈塑“指限制或禁止不同種類的塑料的生產(chǎn)和使用，并提高塑料產(chǎn)品回收和循化利用水平；“定標”是在其他部門中，對量大面廣的各種機械設(shè)備和汽柴油發(fā)動機，制定和落實更嚴格的能效和排放標準。2050年，三大抓手的減油潛力為2.05億噸，占整體減油潛力的58.6%。

　　在油控路徑下，交通部門石油消費有望在2023~2025年之間達到峰值。與基準情景相比，油控路徑下2050年交通部門石油消費降低約2.32億噸。。“禁燃”是交通部門最有效的控油途徑，其2050年的減油貢獻占交通部門總減油潛力的65%。其他控油措施主要包括燃油經(jīng)濟性的提高、貨運結(jié)構(gòu)和城市出行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等?；げ块T石油消費有望在2035年左右達到峰值，并保持較長時間的平臺期。與基準情景相比，2050年化工用油降低0.5億噸。“凈塑”2050年的減油貢獻占石化部門總減油潛力的38%，其他控油措施主要包括合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能效提升和推行原料的多元化等。其他部門石油消費有望在2025-2030年之間達到峰值。與基準情景相比，其他部門2050年石油消費減少0.68億噸。“定標”2050年的控油貢獻率超過50%，其他控油措施包括減少工業(yè)、建筑和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的油耗、采用電力替代燃油驅(qū)動等。

　　考慮到光伏、風電等可再生能源有望在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)，電動汽車與燃油汽車有望在2025年之前實現(xiàn)“油電平價”，氫能技術(shù)的創(chuàng)新和推廣、氣候與環(huán)境政策的強化等因素，以及可能的能源技術(shù)的“突破”式進展，石油消費有可能更早達峰然后較快下降。

　　據(jù)油控研究項目估算，2015年石油在生產(chǎn)、加工和消費等環(huán)節(jié)的真實環(huán)境成本為507元/噸。在油控路徑下，2025年全社會可以減少環(huán)境外部成本200多億元，2050年可減少5090多億元的外部成本。此外，汽車技術(shù)革命、非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)革命、以及循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將為中國經(jīng)濟增長提供新動力。

　　油控研究項目核心組成員、自然資源保護協(xié)會（NRDC）高級顧問楊富強指出，發(fā)達國家早已從煤炭時代進入石油時代，并已在積極實施擺脫化石能源依賴的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。中國等后發(fā)國家不能走、也走不通發(fā)達國家的老路，而應(yīng)擺脫煤炭依賴、跨越石油時代、早日進入新能源時代，以實現(xiàn)保障能源安全、節(jié)約資源、保護環(huán)境和公眾健康、以及應(yīng)對氣候變化等多重目標。（中國工業(yè)報記者 曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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