“10+3”能源合作應(yīng)聚焦三大領(lǐng)域

　　近年來，東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，能源需求量普遍提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛，為東盟與中日韓（“10+3”）能源合作創(chuàng)造了有利條件。未來一段時(shí)間，在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，“10+3”能源合作迎來良好機(jī)遇，前景可期。

 

　　經(jīng)過20年發(fā)展，“10+3”合作機(jī)制已成為亞洲地區(qū)架構(gòu)最完善、成果最顯著的合作機(jī)制之一，能源合作是“10+3”合作的重要領(lǐng)域。近年來，氣候變化和大氣污染問題頻頻困擾東亞各國(guó)，減少溫室氣體排放、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，各國(guó)以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，開發(fā)和使用新能源、加強(qiáng)合作與交流成為東亞各國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必由之路。“10+3”能源合作迎來良好機(jī)遇，未來在新能源、互聯(lián)互通和東亞能源共同市場(chǎng)三大領(lǐng)域合作潛力巨大。

 

　　大力開展新能源合作，共促區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。新能源替代化石能源是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求，也是未來“10+3”國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的共同著眼點(diǎn)。中國(guó)當(dāng)前能源消費(fèi)中煤炭比例過高，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，需要大力發(fā)展新能源。中國(guó)新能源資源豐富，且在核電、水電和太陽能等領(lǐng)域積累了一定經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平先進(jìn)，設(shè)施建設(shè)能力強(qiáng)，根據(jù)中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%。日韓兩國(guó)能源資源極度匱乏，煤炭和油氣資源長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，一次能源消費(fèi)中化石能源占主導(dǎo)地位，因此，兩國(guó)多年來一直重視新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，技術(shù)水平先進(jìn)，開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富。日本核電開發(fā)在福島核電站泄漏事故之后一度停止，但為了解決電力供應(yīng)問題，于2015年重啟核電，同時(shí)加大了可再生能源開發(fā)力度，提出到2030年核電站發(fā)電量占到整體的20%至22%，水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電量占到22%至24%；韓國(guó)文在寅總統(tǒng)上任后，宣布將逐步摒棄以核能為中心的能源政策，推進(jìn)“去核去煤”能源轉(zhuǎn)型，大幅增加太陽能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)電裝機(jī)容量，爭(zhēng)取到2030年將再生能源發(fā)電比例提高到20%。東盟國(guó)家水能、地?zé)崮堋⑻柲?、風(fēng)能等資源分布廣泛，開發(fā)潛力巨大，根據(jù)《東盟能源合作行動(dòng)計(jì)劃2016-2025》，到2025年東盟一次能源結(jié)構(gòu)中的可再生能源比重達(dá)到23%，但東盟國(guó)家目前在開發(fā)能力和設(shè)備等方面存在短板，無法充分利用其資源優(yōu)勢(shì)，急需加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作。“10+3”國(guó)家有著共同的能源轉(zhuǎn)型需求，在新能源領(lǐng)域目標(biāo)一致，在新能源技術(shù)、設(shè)備制造、設(shè)施建設(shè)和政策規(guī)劃等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，有必要加強(qiáng)合作，分享新能源開發(fā)的裝備技術(shù)及能源政策規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各國(guó)新能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，共同促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

 

　　推動(dòng)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源資源共享。東盟成員國(guó)內(nèi)部能源儲(chǔ)量分布差異較大，化石能源資源以煤炭、天然氣和原油為主，主要分布在印尼、馬來西亞和越南等國(guó)；可再生能源中，水能資源主要分布在湄公河流域各國(guó)，生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等資源在區(qū)域內(nèi)分布廣泛。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源資源共享，東盟國(guó)家提出“東盟電網(wǎng)”倡議，通過雙邊、次區(qū)域、東盟整體三個(gè)方面，逐步形成區(qū)域互聯(lián)互通。2015年至2016年新增電力互通容量170多萬千瓦，《東盟能源合作行動(dòng)計(jì)劃2016-2025》中確定的16個(gè)東盟電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目中有8個(gè)跨境電力傳輸項(xiàng)目建成。目前，東盟互聯(lián)互通雖然項(xiàng)目進(jìn)展頗豐，但互聯(lián)互通程度仍然較低，遠(yuǎn)不能滿足跨境能源交易需求。東盟電網(wǎng)目前仍處于雙邊互聯(lián)建設(shè)階段，且并未形成國(guó)家間電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)同步運(yùn)行，為“10+3”國(guó)家深入推進(jìn)互聯(lián)互通合作創(chuàng)造了條件。中國(guó)與東盟國(guó)家有直接的電力交換，已與越南、緬甸、老撾等國(guó)家實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)互通，中國(guó)“一帶一路”倡議與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃目標(biāo)契合、協(xié)同發(fā)展?jié)摿Υ?，未來可繼續(xù)參與區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)，積極推動(dòng)區(qū)域能源共享。中日韓三國(guó)電網(wǎng)技術(shù)先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚，還可通過技術(shù)交流和電力投資等形式參與東盟電網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源最優(yōu)化利用。

 

　　建立東亞能源合作機(jī)制，尋求買方市場(chǎng)共同利益。中日韓三國(guó)的油氣資源對(duì)外依存度高，在價(jià)格談判中長(zhǎng)期面臨“亞洲溢價(jià)”問題。盡管東亞地區(qū)是重要的能源消費(fèi)中心，卻未能獲得與能源消費(fèi)體量相匹配的定價(jià)話語權(quán)。隨著東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印尼等能源出口國(guó)將向能源消費(fèi)國(guó)轉(zhuǎn)變，東亞能源消費(fèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，建立東亞能源合作機(jī)制，推進(jìn)東亞能源共同市場(chǎng)建設(shè)，有利于區(qū)域內(nèi)各能源消費(fèi)國(guó)尋求買方市場(chǎng)共同利益，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，解決價(jià)格不公平問題，保障東亞各國(guó)能源安全。

 

　　“10+3”國(guó)家在資源稟賦、能源技術(shù)、能源需求結(jié)構(gòu)等方面高度互補(bǔ)，在能源領(lǐng)域的深度合作潛力巨大。能源合作作為“10+3”合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于提升各國(guó)的政治互信、夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)、鞏固地區(qū)的安全形勢(shì)，從而對(duì)其他領(lǐng)域合作起到推動(dòng)作用。“10+3”能源合作與“一帶一路”倡議的產(chǎn)能合作和“五通”存在一定程度的協(xié)調(diào)和呼應(yīng)，“10+3”合作將有利于推進(jìn)“一帶一路”倡議，而“一帶一路”也可以給“10+3”合作帶來新的機(jī)遇，注入新的活力。

 

　　為了促進(jìn)“10+3”國(guó)家在能源領(lǐng)域更好地開展合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源安全，一方面，各國(guó)政府應(yīng)深化友好關(guān)系，加強(qiáng)不同層級(jí)的交流和溝通，及時(shí)就出現(xiàn)的問題進(jìn)行磋商；另一方面，能源企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)關(guān)注企業(yè)責(zé)任，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。（作者：徐雪梅）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油報(bào)