近日，國家發(fā)改委、國家能源局公布的《關(guān)于促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，把擴大市場應(yīng)用、加快形成產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展生物質(zhì)能供熱的基本立足點，構(gòu)建有利于生物質(zhì)能供熱應(yīng)用的市場環(huán)境和政策環(huán)境，建立資源收集、熱力生產(chǎn)和服務(wù)一體化規(guī)?；瘜I(yè)化市場化的綠色低碳清潔供熱體系。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 有業(yè)內(nèi)專家認為，隨著環(huán)境壓力的持續(xù)加大，生物質(zhì)供熱迎來政策利好，有望成為清潔供熱的生力軍，市場潛力巨大。該政策的出臺，將掀開生物質(zhì)能供熱發(fā)展新的篇章。
發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
據(jù)了解，生物質(zhì)能清潔供暖是指利用各類生物質(zhì)原料，及其加工轉(zhuǎn)化形成的固體、氣體、液體燃料，在專用設(shè)備中清潔燃燒供暖的方式。主要包括達到相應(yīng)環(huán)保排放要求的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐等。中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會籌備委員會秘書長郭云高表示，《指導(dǎo)意見》印發(fā)，表明國家將通過政策引導(dǎo)，一方面應(yīng)對農(nóng)村散煤污染、農(nóng)村秸稈露天焚燒等環(huán)境問題，從而有效治理霧霾；另一方面為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供清潔供熱，從而加快生物質(zhì)能供熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“生物質(zhì)能供熱布局靈活，適用范圍廣，非常適合城鎮(zhèn)民用清潔供暖以及替代中小型工業(yè)燃煤燃油鍋爐。”郭云高表示，生物質(zhì)能供熱就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費，既減少了農(nóng)村秸稈露天焚燒、散煤取暖帶來的污染問題，又可提供清潔熱力，經(jīng)濟環(huán)保效益顯著。公開數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年底，我國北方地區(qū)生物質(zhì)能清潔供暖面積約２億平方米。“北方地區(qū)生物質(zhì)能供暖，可實現(xiàn)清潔取暖，有效減少大氣污染和霧霾的形成。”
據(jù)公開資料顯示，目前我國３５噸／小時以下燃煤小鍋爐約４５萬臺，總規(guī)模為１４０萬噸／小時，農(nóng)村散煤消費量每年超過３億噸。“治理燃煤小鍋爐和農(nóng)村散煤任務(wù)很重，僅采用煤改氣、煤改電等方式，成本較高，而縣域及農(nóng)村財力有限，居民價格承受力較弱。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示：“《指導(dǎo)意見》的出臺，表明國家將生物質(zhì)能供熱作為大氣污染防治、清潔供熱，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。同時，經(jīng)濟成本相對較低，特別適合‘缺氣、少油、電貴’地區(qū)。”
同時，我國農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源豐富，每年可供能源化利用約４億噸標(biāo)煤，發(fā)展生物質(zhì)能供熱具有較好的資源條件。“生物質(zhì)就是老百姓身邊的清潔能源來源。”張平表示，如不加以利用會導(dǎo)致秸稈露天焚燒等問題，成為大氣污染及霧霾的重要源頭。同時，我國生物質(zhì)能技術(shù)比較成熟，能夠保障生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出，到２０２０年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量將超過１２００萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約３０００萬噸，生物質(zhì)燃氣年利用量約１００億立方米，生物質(zhì)能供熱面積約１０億平方米，年直接替代燃煤約３０００萬噸。業(yè)內(nèi)估計，若按此目標(biāo)投資建設(shè)，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)每年將會新增直接投資約３００億元，帶動上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約１５００億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>
生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是重點
《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率和綜合效益，構(gòu)建區(qū)域清潔供熱體系，能為具備資源條件的縣城、建制鎮(zhèn)提供民用供暖，以及為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱，直接在消費側(cè)替代燃煤供熱，促進大氣污染治理。業(yè)內(nèi)專家認為，我國以發(fā)電為主的生物質(zhì)能利用體系將發(fā)生重大變化，將由生物質(zhì)發(fā)電將向生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)能供熱方向轉(zhuǎn)變。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年底，全國已投產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電項目６６５個，并網(wǎng)裝機容量１２２４．８萬千瓦，年發(fā)電量６３４．１億千瓦時，年上網(wǎng)電量達５４２．８億千瓦時。然而目前投運項目中絕大多數(shù)都是僅發(fā)電不供熱。“隨著我國能源供暖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對生物質(zhì)能源的發(fā)展及利用模式提出了更高的要求。國家希望通過生物質(zhì)能供暖，化解我國‘缺熱不缺電’的現(xiàn)狀。”郭云高表示，“因此，《指導(dǎo)意見》對此特別予以強調(diào)。”
同時，近年來，在國家政策大力扶持下，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)日益成熟，能源利用效率取得顯著。以３萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目為例，其供熱面積一般為１５０萬平方米左右，在資源許可的情況下，增設(shè)生物質(zhì)鍋爐后供熱面積可超過３００萬平方米，適合為人口１０萬左右的縣城及相應(yīng)的中小區(qū)域供暖，能源效率超過８０％。“發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，可形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括生物質(zhì)原料的收儲運、燃料的加工裝備、配套的熱能裝備，熱電聯(lián)產(chǎn)裝備等。”張平表示，這將大大提升生物質(zhì)行業(yè)的綜合效益。
此外，《指導(dǎo)意見》還提出，加快發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃氣等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱，為城鎮(zhèn)中小區(qū)域集中供熱或點對點供熱，有效替代農(nóng)村散煤。“生物質(zhì)鍋爐供熱在工業(yè)供熱領(lǐng)域具備較強競爭力。”張平表示，這種供熱模式可有效降低企業(yè)供熱成本。“成本僅為天然氣的６０％或更少。”
積極支持生物質(zhì)能供熱發(fā)展
雖然生物質(zhì)能供熱發(fā)展市場潛力巨大，但生物質(zhì)能供熱發(fā)展還處在初期，市場培育不完善，產(chǎn)業(yè)體系不健全，政策支持不夠。專家認為，應(yīng)加大支持力度，加快推動生物質(zhì)能供熱發(fā)展。
值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》明確，生物質(zhì)能供熱在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網(wǎng)補貼等方面享受與“煤改氣”“煤改電”相同的支持政策，電價按《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“《指導(dǎo)意見》將生物質(zhì)能供熱與煤改氣，‘煤改電’放在同等地位，將大大激發(fā)生物質(zhì)能供熱市場潛力和活力。”郭云高還建議，國家對于生物質(zhì)能供暖項目以供熱面積為單位，給予一定的熱價補貼。
“目前，生物質(zhì)原料地與生物質(zhì)發(fā)電、小火電等項目選址存在偏差。”郭云高表示，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排物質(zhì)供熱項目，尤其合理布局農(nóng)林生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。同時完善生物質(zhì)收儲運體系。
同時，生物質(zhì)能供熱規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，為行業(yè)監(jiān)管帶來了不小挑戰(zhàn)。張平建議，應(yīng)建立健全生物質(zhì)能供熱產(chǎn)業(yè)體系，將生物質(zhì)能供熱納入能源管理體系，完善項目管理和技術(shù)管理，建立供熱信息統(tǒng)計和監(jiān)測評價體系。同時，制定生物質(zhì)供熱污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立完善環(huán)保監(jiān)測體系，促進生物質(zhì)能供熱健康發(fā)展。（記者 葉偉）
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