打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地更要高效用地

　　"到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。"近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

　　這是首個(gè)以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題、從國(guó)家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件，對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，無(wú)疑具有重大戰(zhàn)略意義。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平的破題之舉。1997年設(shè)立的楊凌示范區(qū)堪稱(chēng)典范，20年來(lái)，示范區(qū)取得省部級(jí)以上科技成果近400項(xiàng)，國(guó)家科技成果48項(xiàng)，在全國(guó)建設(shè)的301個(gè)推廣示范點(diǎn)，每年推廣獲得收益超過(guò)170億元。

　　如今，示范區(qū)建設(shè)方興未艾，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，打好"地"基更為關(guān)鍵。

　　示范區(qū)要姓"農(nóng)"。近年來(lái)，一些地方不乏以發(fā)展農(nóng)業(yè)之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等改變土地用途之實(shí)的現(xiàn)象。每每國(guó)家出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利好政策，一些人總能變著法兒從中攫取私利。此次國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，從財(cái)政、金融、土地等方面明確了諸多扶持政策，恐怕有些人又從中嗅到了"撈錢(qián)"的味道。設(shè)立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格土地用途管制，確保農(nóng)地農(nóng)用，避免示范區(qū)跑偏。換句話(huà)說(shuō)，"不管示范區(qū)建在什么地方，都不能沒(méi)有農(nóng)民，不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)，也不能沒(méi)有農(nóng)村"。

　　示范區(qū)要姓"高"。目前，我國(guó)共設(shè)有楊凌和黃河三角洲2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，此次大幅度擴(kuò)圍，當(dāng)堅(jiān)持做到"兩高"：一方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)家層面，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，做到寧缺毋濫；對(duì)地方而言，面對(duì)國(guó)家利好政策，既要積極主動(dòng)，又要客觀理性，本地適不適合建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固不牢固，都要好好算算賬，不能不顧條件一哄而上，重蹈一些地方盲目建園區(qū)、上項(xiàng)目的覆轍。另一方面，堅(jiān)持高效用地。示范區(qū)亦如工業(yè)園區(qū)，也要講究節(jié)約集約用地，注重用地效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排發(fā)展用地，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平提升，助力"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略落地，讓有限的土地實(shí)現(xiàn)更高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、高效利用，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)前景可期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亦可期。（光強(qiáng)）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
 

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