我國(guó)耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定 耕地生產(chǎn)能力有所提升

　　近日，國(guó)土資源部發(fā)布《2016年全國(guó)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)主要數(shù)據(jù)成果的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），截至2015年末，全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定面積為13462.40萬(wàn)公頃（20.19億畝），全國(guó)耕地評(píng)定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好、15等最差，全國(guó)耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國(guó)耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)陳國(guó)慶在12月26日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國(guó)耕地質(zhì)量等別變化主要源于三方面：一是因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等，導(dǎo)致不同質(zhì)量等別耕地的減少。2015年度內(nèi)，全國(guó)因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少耕地的平均質(zhì)量等別為8.89等，與2014年度減少耕地的平均質(zhì)量等別8.60等相比，降低了0.29等。二是通過(guò)對(duì)未利用開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，增加的不同質(zhì)量等別的耕地。2015年度內(nèi)，全國(guó)因土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他方式新增耕地的平均質(zhì)量等別為9.55等，與2014年度新增耕地的平均質(zhì)量等別9.88等相比，提升了0.33等。三是因土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程帶來(lái)的質(zhì)量等別提升的耕地。2015年度，全國(guó)因土地整治、土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)耕地平均質(zhì)量等別為7.91等，與2014年度項(xiàng)目區(qū)耕地的平均質(zhì)量等別8.49等相比提升了0.58等。

 

　　“這些變化說(shuō)明，占的地越來(lái)越差了，補(bǔ)的地越來(lái)越好了，整的地等別有了更加嚴(yán)格的要求，總體來(lái)講，我國(guó)耕地生產(chǎn)能力在提升。”國(guó)土資源部土地整治中心副主任鄖文聚說(shuō)，“2015年相對(duì)于2014年，減少的耕地等別低了，說(shuō)明占了差地而不是占了好地；補(bǔ)充的新增耕地等別高了，說(shuō)明補(bǔ)充耕地補(bǔ)得更好了；‘十二五’期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)了4億畝，‘十三五’要建4億~6億畝，建設(shè)活動(dòng)實(shí)際上提高了耕地的等級(jí)。”

 

　　關(guān)于耕地質(zhì)量等別成果的應(yīng)用情況，陳國(guó)慶表示，目前，這項(xiàng)成果在土地利用總體規(guī)劃及土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制、永久基本農(nóng)田劃定、耕地占補(bǔ)平衡考核、征地補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及其他土地整治項(xiàng)目管理等國(guó)土資源管理方面得到充分應(yīng)用，有力地強(qiáng)化了對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)。在中央部署開展的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將耕地質(zhì)量等別及變動(dòng)表作為體現(xiàn)耕地資源質(zhì)量方面的重要指標(biāo)；在國(guó)務(wù)院印發(fā)的糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法中，耕地質(zhì)量等級(jí)情況作為耕地保護(hù)考核事項(xiàng)中的考核指標(biāo)之一；在國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》中將耕地質(zhì)量等別提升作為耕地保護(hù)目標(biāo)之一。

 

　　據(jù)了解，下一步，國(guó)土資源部將按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，定期對(duì)全國(guó)耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。完善土地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量年度監(jiān)測(cè)成果更新”的要求，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作。（記者 焦思穎）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)