持續(xù)攻堅　完善全學段高質(zhì)量特教服務體系

　　在第34個國際殘疾人日，“光明未來計劃”全國視障學生閱讀教育活動正式啟動，這束為視障學子點亮的閱讀之光，溫暖而富有深意。它不僅僅是一項聚焦閱讀的公益行動，更是一個鮮明的信號，標志著中國特殊教育的發(fā)展重心正從實現(xiàn)“有學上”的規(guī)模覆蓋，邁向保障“上好學”的質(zhì)量提升新階段，其最終指向，是構(gòu)建一個覆蓋全體、貫通全程、保障有力的全學段服務體系。辦好特殊教育，保障殘疾兒童青少年平等受教育權(quán)并實現(xiàn)全面發(fā)展，是教育強國建設(shè)的必然要求，關(guān)乎社會公平正義的底色與溫度。

　　“五個更為”為構(gòu)建全學段服務體系奠定基礎(chǔ)

　　回望“十四五”，我國特殊教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，邁上了歷史新臺階，其成就可以用“五個更為”來概括。

　　普惠發(fā)展的根基更為牢固?！皯氡M入”從目標變?yōu)楝F(xiàn)實，適齡殘疾兒童義務教育入學率達97%的歷史新高。特殊教育向上、向下的學段延伸均取得實質(zhì)性突破。從北京市實現(xiàn)每區(qū)至少有一所十五年制特殊教育學校，到浙江杭州在幼兒園廣泛開設(shè)特教資源教室；從高中階段在校殘疾學生人數(shù)顯著增長，到高等教育階段殘疾學生規(guī)模大幅提升，一張縱向延伸的保障網(wǎng)正在織密。

　　育人實踐的變革更為深入。全套440余冊新課標教材的編審完成與推廣培訓，為教學提供了國家標準和依據(jù)。大字版教材納入國家教學用書目錄，是國家層面對無障礙學習環(huán)境建設(shè)的直接推動。更重要的是，各地涌現(xiàn)出一批富有生命力的生動實踐：江蘇南京溧水區(qū)將課程融入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈，湖南長沙構(gòu)建“兩主一輔”課程體系與“一生三課桌”教學法，天津推動思政教育與特教學科有機融合……這些創(chuàng)新讓殘疾學生“坐得住、聽得懂、學得會、跟得上”。

　　專業(yè)支撐的體系更為豐富。近年來，國家中小學智慧教育平臺“特殊教育”版塊的開通，打破了優(yōu)質(zhì)資源的時空壁壘；“國家通用手語詞典”App、手語翻譯數(shù)字人等科技產(chǎn)品的應用，搭建起有效的溝通橋梁。61個國家特殊教育改革實驗區(qū)，2個國家級特殊教育資源中心(國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心和國家特殊教育數(shù)字化資源中心)的設(shè)立，以及省、市、縣級資源中心的基本覆蓋，共同構(gòu)建起一個立體化、網(wǎng)絡化的專業(yè)支撐體系，為隨班就讀和個性化教育提供了堅實后盾。

　　保障機制的效能更為彰顯?！笆奈濉逼陂g，中央財政累計投入25億元補助資金，帶動地方各級投入，顯著改善了辦學條件。義務教育階段特教學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費7000元的標準，以及家庭經(jīng)濟困難殘疾學生12年免費教育政策，體現(xiàn)了“特教特辦”的原則，解除了眾多家庭的后顧之憂。全國特殊教育學校數(shù)量的穩(wěn)步增長，是硬件保障能力提升的直接體現(xiàn)。

　　師資隊伍的結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。特殊教育專任教師數(shù)量與學歷水平的雙提升，是事業(yè)發(fā)展的核心動力。從90所高校招收特教專業(yè)師范生，到康復大學、融合教育、孤獨癥教育等新專業(yè)的設(shè)立，人才培養(yǎng)的源頭活水日益豐沛。教師資格考試增設(shè)“特殊教育”序列、“星星計劃”公益項目的實施，則從資格準入與在職成長兩端發(fā)力，推動師資隊伍向更加專業(yè)、更具情懷的方向發(fā)展。

　　聚力重點，持續(xù)攻堅

　　在輝煌成就的背后，我們須保持清醒。邁向全學段的服務體系，仍面臨一系列亟待破解的深層挑戰(zhàn)：人民群眾的期盼已從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，對個性化、有效性的教育質(zhì)量提出了更高要求；教育對象結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，以孤獨癥為代表的發(fā)展性障礙兒童比例上升，相關(guān)專業(yè)研究、課程資源與支持經(jīng)驗存在短板；融合教育雖規(guī)模擴大，但普通教師特教素養(yǎng)不足、專業(yè)支持不夠，“融而不合”現(xiàn)象仍存；數(shù)字技術(shù)帶來革新機遇，卻也潛藏加劇數(shù)字鴻溝、教師應用能力滯后的風險；區(qū)域與學段發(fā)展不均衡問題突出，中西部資源薄弱、非義務教育階段支持不足，制約著全鏈條服務體系的貫通。

　　這些關(guān)隘是下一步改革必須聚焦的核心。構(gòu)建高質(zhì)量的全學段特殊教育服務體系，絕非簡單的線性延伸，而是一場涉及理念、資源、師資、技術(shù)與治理的系統(tǒng)性重塑。我們必須聚力重點，在以下四個方向持續(xù)攻堅：

　　強化頂層設(shè)計，在全程銜接上實現(xiàn)新突破。要著力強化跨部門協(xié)同與全學段貫通的制度設(shè)計，推動建立教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門的常態(tài)化數(shù)據(jù)共享與服務轉(zhuǎn)銜機制，探索構(gòu)建“一人一案”、貫穿成長的個別化支持網(wǎng)絡，為實現(xiàn)從早期干預到終身發(fā)展的連續(xù)性支持提供堅實的機制保障。

　　深化教學改革，在按需適配上下功夫?！叭诤稀笔欠较?，“優(yōu)質(zhì)”是內(nèi)核。在用好國家課程標準與教材的基礎(chǔ)上，我們亟須加強以高校和科研機構(gòu)為引領(lǐng)、一線學校廣泛參與的特殊教育教研共同體建設(shè)，為特殊教育發(fā)展提供專業(yè)支持。要重點攻關(guān)孤獨癥等發(fā)展性障礙兒童的課程與教學法，開發(fā)豐富多樣、可選擇的校本課程與數(shù)字化資源。還要積極探索“教育、康復、職業(yè)培訓”相結(jié)合的綜合育人模式，特別是強化職業(yè)教育與特殊教育的深度融合，為殘疾學生鋪就通往自立生活的橋梁。

　　加快數(shù)字賦能，在生態(tài)重塑上求實效。全力推進國家特殊教育數(shù)字化資源中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全學段、多學科、多障礙類型的優(yōu)質(zhì)資源庫。要集中力量研發(fā)適用于特殊教育場景的專用人工智能工具與大模型，為教師提供智能備課、學情分析支持，為學生提供沉浸式、交互式的無障礙學習體驗。

　　夯實長效保障，在均衡發(fā)展上補短板。應堅持政府主導、特教特辦，在普及普惠基礎(chǔ)上給予特別支持。師資方面，需推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，實施特教教師定向培養(yǎng)與卓越教師計劃，并大幅提升普通教師的特教培訓力度與實效。保障方面，需建立更加穩(wěn)定、可持續(xù)的財政投入機制，動態(tài)調(diào)整生均撥款標準，并引導社會公益力量形成長效支持。同時，還要大力改善中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的特教學校與資源中心條件，通過集團化辦學、結(jié)對幫扶等方式，努力縮小區(qū)域差距。（作者：陸莎，系北京教育科學研究院副研究員）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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