北京：衛(wèi)生、中小學(xué)教師等職稱不將論文作為評審主要指標(biāo)

　　據(jù)北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站消息，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職稱工作的通知。

北京市人力資源和社會保障局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職稱工作的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕10號

　　各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）處，人民團(tuán)體人事（干部）部門，各職稱考試、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）精神，緊緊圍繞首都功能謀發(fā)展，大力加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步深化職稱評價體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的評價管理服務(wù)體制，進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力，促進(jìn)高水平人才高地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)職稱工作，保障落實用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，積極營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、健全符合新時代首都發(fā)展需要的評價體系

　?。ㄒ唬﹦討B(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)

　　建立職稱評審專業(yè)目錄，實行清單式管理并動態(tài)調(diào)整。市人力資源社會保障部門可會同有關(guān)行業(yè)主管部門，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評審專業(yè)。具有職稱評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實際，向市人力資源社會保障部門申請調(diào)整評審專業(yè)。探索在“四個占先、四個突破”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，將量子信息、生物技術(shù)等新專業(yè)納入職稱評審范圍。圍繞本市特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評審專業(yè)，開展專項評審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　　（二）建立多元職稱評價機(jī)制

　　發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，擴(kuò)大職稱評價覆蓋范圍，促進(jìn)人才評價、培養(yǎng)、使用的有效銜接，突出職稱評價對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。圍繞本市區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向各區(qū)有序下放職稱評審權(quán)限。圍繞高水平人才高地建設(shè)，向人力資源管理制度完善和基礎(chǔ)科研投入大的科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才密集和創(chuàng)新能力強(qiáng)的事業(yè)單位，穩(wěn)妥下放職稱評審權(quán)限。具有職稱評審權(quán)限的單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等分類制定評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價、技術(shù)技能競賽、揭榜掛帥、服務(wù)對象評價等多元評價方法識別人才，促進(jìn)評用結(jié)合。

　?。ㄈ﹥?yōu)化職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系

　　提高人才評價效率，減少人才重復(fù)評價，降低社會用人成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本市實際，出臺職稱與境內(nèi)外職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系目錄并動態(tài)調(diào)整。在對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合本市相應(yīng)系列職稱制度改革實施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對應(yīng)相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。本市用人單位可根據(jù)工作需要，對符合對應(yīng)條件的人員按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)貫通技術(shù)技能人才評價機(jī)制

　　持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱評審貫通，符合技術(shù)技能人才貫通條件的可申報相應(yīng)層級職稱。對高技能人才參加職稱評審時重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決生產(chǎn)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、參與技術(shù)改造革新、工程項目設(shè)計、工藝改進(jìn)等實際能力和業(yè)績。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢，在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績，可作為申報職稱評審的業(yè)績成果。支持事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道。

　　（五）保障專業(yè)技術(shù)人才隊伍健康有序發(fā)展

　　對于從事人才培養(yǎng)等工作的具有正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，辦理延遲退休的可不占相應(yīng)崗位結(jié)構(gòu)比例。對于國有企事業(yè)單位及非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才，人力資源社會保障部門根據(jù)用人單位實際需求，指導(dǎo)用人單位做好人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵。人力資源社會保障部門根據(jù)事業(yè)單位改革發(fā)展需要，指導(dǎo)相關(guān)主管部門，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，實現(xiàn)“能高能低、動態(tài)調(diào)整”，為未來專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展留有空間。

　　二、完善符合人才特點的分類評價標(biāo)準(zhǔn)

　?。┛茖W(xué)制定職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

　　以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，激勵專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新。鼓勵從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，將工作績效、創(chuàng)新價值、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。研究系列聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。各職稱系列將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，完善體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等代表作成果的可量化的“菜單式”評價指標(biāo)體系。

　?。ㄆ撸p少學(xué)歷、獎項等限制性條件

　　為各類人才申報職稱進(jìn)一步松綁。申報人不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，在符合本市各職稱專業(yè)破格條件的基礎(chǔ)上，由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。持續(xù)落實“干什么評什么”，除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報相應(yīng)系列職稱。不得將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求。由黨政機(jī)關(guān)（含參照管理的事業(yè)單位）流動到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人才，可根據(jù)本人的學(xué)歷、資歷條件以及水平能力、工作業(yè)績等申報相應(yīng)職稱，在原單位從事專業(yè)技術(shù)工作或?qū)I(yè)技術(shù)管理工作的時間可連續(xù)計算。

　　三、改進(jìn)和創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價方式

　?。ò耍┌l(fā)揮用人單位主體作用

　　增強(qiáng)用人單位履行推薦申報職稱評審的主體責(zé)任，對申報人的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負(fù)責(zé)。加大用人單位對申報人的評價權(quán)重，將單位考核結(jié)果、推薦情況納入職稱評審量化評價范圍。國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報相應(yīng)層級職稱。鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展自主評聘，支持圍繞科學(xué)中心、創(chuàng)新高地建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)采取更加靈活的職稱評聘機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大教育教學(xué)單位用人自主權(quán)，向條件成熟的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等下放高級及以下職稱評聘權(quán)，有效激發(fā)教師隊伍活力。積極推進(jìn)職稱評審與崗位聘用、考核及績效分配等教師人事管理制度深度融合、相互促進(jìn)。

　?。ň牛?qiáng)化區(qū)級職稱評價服務(wù)效能

　　堅持科學(xué)界定、合理下放，按照從低到高、從專業(yè)到系列的原則，成熟一個下放一個，向各區(qū)人力資源社會保障部門賦能賦權(quán)，為專業(yè)技術(shù)人才提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各區(qū)人力資源社會保障部門可會同相關(guān)行業(yè)主管部門作為評審服務(wù)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職稱評審、認(rèn)定、服務(wù)等工作。

　　（十）暢通高層次、急需緊缺、特殊特藝人才評價通道

　　暢通職稱評價綠色通道，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的高層次、急需緊缺、特殊特藝人才可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制定考核認(rèn)定辦法，實行“3+1”舉薦制，即申報人在3名具有正高級職稱的業(yè)內(nèi)專家舉薦的基礎(chǔ)上，由用人單位、主管部門或行業(yè)協(xié)會、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實名舉薦。經(jīng)考核認(rèn)定取得高級職稱的專業(yè)人才，事業(yè)單位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，正高級可破格聘用在二、三級專業(yè)技術(shù)崗位，副高級可破格聘用在五、六級專業(yè)技術(shù)崗位。

　?。ㄊ唬╅_展定向評價、定向使用

　　激勵專業(yè)技術(shù)人才扎根基層，在區(qū)以下教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位開展職稱“定向評價、定向使用”。對教齡滿30年且中級職稱取得滿10年，仍在教學(xué)一線崗位的教師通過加大職業(yè)道德、考核結(jié)果、學(xué)生家長及同行評價等方面的權(quán)重評定高級職稱。對在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿30年且中級職稱取得滿10年，仍在診療一線崗位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員通過加大職業(yè)道德、考核結(jié)果、基層服務(wù)水平、群眾認(rèn)可度等方面的權(quán)重評定高級職稱?！岸ㄏ蛟u價”采取單獨分組、單獨評審的方式，取得的職稱限定在本區(qū)內(nèi)有效?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨管理。市人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對“定向評價”的宏觀調(diào)控，并向鄉(xiāng)村學(xué)校、特教學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜。

　　四、打造公正高效的服務(wù)平臺

　?。ㄊ┨嵘u審機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

　　建立職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高評價質(zhì)量和公信力。出臺管理辦法，加強(qiáng)對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、核準(zhǔn)備案、評審質(zhì)量、評審服務(wù)、專家管理、考核監(jiān)督、接訴即辦等方面的管理工作。組織開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評價，加強(qiáng)同行業(yè)職稱評審委員會經(jīng)驗交流，在教育系統(tǒng)試點開展高級職稱評審專家跨區(qū)評審。市人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門通過約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

　　（十三）樹立評審專家隊伍良好形象

　　遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評審專家。市人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位建立本市高級專業(yè)技術(shù)人才庫，加大從非公經(jīng)濟(jì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦遴選職稱評審專家的力度，為全市職稱評審專家?guī)焯峁┯辛χ?。加?qiáng)對入庫專家的服務(wù)管理，45周歲以下專家應(yīng)占有一定比例，原則上專家聘期不超過3屆。加大對評審專家履職盡責(zé)的考核力度，通過技術(shù)手段，進(jìn)一步完善專家抽取和盲評管理，增加專家評審質(zhì)量監(jiān)管，作為對專家考核的參考內(nèi)容。

　?。ㄊ模┨岣呗毞Q評審信息化水平

　　充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段完善職稱評審系統(tǒng)，優(yōu)化職稱評審全流程體驗，建立本市專業(yè)技術(shù)人才個人業(yè)績檔案庫，加快構(gòu)建集職稱申報、受理、審核、繳費、評審、公示、發(fā)證、驗證等一體化的專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)平臺，探索線上評審答辯，全面推行電子職稱證書，提供查驗下載等服務(wù)，逐步實現(xiàn)職稱評審全程網(wǎng)辦。

　?。ㄊ澹└倪M(jìn)對中央在京單位的服務(wù)

　　中央在京單位的專業(yè)技術(shù)人才，申報時在京繳納社會保險，由上級主管單位人事部門出具委托函，或經(jīng)上級主管單位同意后由本單位出具委托函，可參加本市職稱評審。經(jīng)人力資源社會保障部核準(zhǔn)備案的《中央單位高級職稱評審委員會備案目錄》中已備案的職稱系列（專業(yè)）原則上不能委托本市評審。

　　五、加強(qiáng)職稱評審全流程監(jiān)督管理

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)誠信體系建設(shè)

　　加強(qiáng)職稱評審工作誠信體系建設(shè)，建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等機(jī)制，加強(qiáng)對申報人、用人單位、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家的誠信管理，可視情形開展職稱評審專項巡查，也可委托第三方開展職稱評審評估。設(shè)立監(jiān)督委員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督職稱評審工作。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升誠信體系建設(shè)水平。

　　（十七）加大違規(guī)行為處理力度

　　嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為，鼓勵科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上。對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由市人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，情節(jié)嚴(yán)重的3年內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。對申報人和評審專家的違紀(jì)違規(guī)行為記入職稱申報評審誠信檔案庫，納入全國和北京市信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

　　持續(xù)推動職稱評審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱制度改革的重要舉措。各區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實際制定具體實施方案，堅持分類推進(jìn)、試點先行、穩(wěn)步實施，切實采取管用有效的措施推動改革任務(wù)落實落地落細(xì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價體制機(jī)制改革營造良好氛圍。職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題及時向市人力資源社會保障部門報告。

　　北京市人力資源和社會保障局

　　2023年6月6日

　　轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)

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