廣州汽車新政：高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快新能源汽車推廣應(yīng)用

“過去整車企業(yè)只需要了解直接面對的一級供應(yīng)商就可以了，但現(xiàn)在需要管理供應(yīng)商的供應(yīng)商，要知道二級、三級甚至四級、五級的供應(yīng)商的情況和信息。許多物料集中在三到五家供應(yīng)商，一旦相關(guān)區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)疫情等事件，將導(dǎo)致整個行業(yè)零部件短缺?！?/p>

近日一自主品牌高管對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，目前芯片短缺問題導(dǎo)致其他問題被覆蓋，或者沒有集中爆發(fā)，但這是潛在的隱患，企業(yè)之間應(yīng)聯(lián)合起來幫助二三四級供應(yīng)鏈提升質(zhì)量和供應(yīng)能力。

近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的四個齒輪——武漢、廣州、長春、上海均經(jīng)歷了散發(fā)疫情帶來的沖擊，按下的暫停鍵也讓龐大的汽車供應(yīng)鏈遭遇一次次脆弱打擊——被奉為圭臬的零庫存生產(chǎn)管理模式暴露缺陷，“去黑盒化”呼聲日益強(qiáng)烈，過去簡單的整零關(guān)系遭遇挑戰(zhàn)，隨著軟硬融合的汽車產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)，全新的供應(yīng)鏈格局正在重塑。

為應(yīng)對疫情對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊，攻克廣州市汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)短板，7月19日，廣州市印發(fā)《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈若干措施》（簡稱《若干措施》），聚焦5大方面共20條措施，覆蓋構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局、加快新能源汽車推廣應(yīng)用等。

值得注意的是，《若干措施》有效期至2025年12月31日，支持力度空前，多條措施聚焦智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車，提供真金白銀的資金支持和獎勵，助力提升廣州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力。

穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

汽車產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜且冗長，多年來已形成了較為成熟的“主機(jī)廠-tier1-tier2-tier3-tier4……”樹狀供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前全國汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，包括芯片在內(nèi)的多數(shù)關(guān)鍵核心零部件集中在長三角地區(qū)。但今年上海等地的疫情打斷了中國汽車工業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，珠三角尤其是廣州汽車產(chǎn)業(yè)遭遇不小的挑戰(zhàn)。

以芯片為例，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從廣汽集團(tuán)獲悉，2022年1-6月廣汽集團(tuán)有16萬輛車的缺口，二季度的芯片短缺達(dá)3.3萬片，主要是控制類芯片、驅(qū)動類芯片以及集成電路的芯片。在國家和省市政府的協(xié)調(diào)支持下，挽回了14.7萬輛車的缺口損失。

在“黑天鵝”、“灰犀牛”等不可控事件頻出的當(dāng)下，被汽車供應(yīng)鏈行業(yè)視為降成本教科書式標(biāo)準(zhǔn)的豐田精益制造零庫存管理體系（JIT，Just in time)也暴露出缺陷。重構(gòu)供應(yīng)鏈，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的韌性成為汽車上下游產(chǎn)業(yè)的必修課。

麥肯錫全球供應(yīng)鏈領(lǐng)導(dǎo)者調(diào)研顯示，73%的企業(yè)不滿意疫情前的供應(yīng)鏈布局，并表示將通過提升關(guān)鍵物料庫存水平、以及多來源采購等方式加以應(yīng)對；89%的企業(yè)意識到提升供應(yīng)鏈韌性的重要性，并將持續(xù)監(jiān)控供、需兩端風(fēng)險以提前應(yīng)對。

為支持構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，《若干措施》明確，深化實施“供應(yīng)商AB近地化策略”，推動整車企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車零部件的電子、材料、軌道交通等領(lǐng)域企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應(yīng)商在本地及周邊區(qū)域布局，共同補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板。

同時鼓勵市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭搭建集采平臺，降低采購成本，提升近地化率。

清華大學(xué)車輛與運載學(xué)院教授、汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全認(rèn)為，原來那種只追求效率和成本的供應(yīng)鏈管控模式必須徹底改變，未來安全必須成為核心的考慮要素。

他建議，“高風(fēng)險”零部件在關(guān)鍵市場應(yīng)進(jìn)行多點多地的組合布局，同一個產(chǎn)品應(yīng)在不同的地方設(shè)不同的工廠，或者在不同的地方使用不同的供應(yīng)商。JIT零庫存管理模式必須適度，要構(gòu)建儲備庫存，并減少供應(yīng)層級?！?/p>

零庫存精益生產(chǎn)管理方式面臨變革，鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備被提上日程。

《若干措施》規(guī)定，支持各區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)等大型工業(yè)園區(qū)自建云倉儲、戰(zhàn)略緊缺物資倉庫等具有公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施，通過租金減免等方式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐運營；引導(dǎo)汽車重點企業(yè)在一般性庫存基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高芯片、電子器件、重要原材料等核心零部件及關(guān)鍵資源的儲備規(guī)模；支持一級供應(yīng)商在廣州地區(qū)建立二、三級供應(yīng)商零部件倉庫。

事實上，發(fā)展和完善包括新能源汽車核心零部件在內(nèi)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，是廣州乃至廣東汽車行業(yè)發(fā)展必須補(bǔ)足的一塊短板。公開資料顯示，近幾年廣東省整車制造業(yè)和零部件制造業(yè)的比值基本維持在1:0.9左右，而國際上成熟汽車市場這一比例為1:1.7。

對此，《若干措施》提出近地化構(gòu)建432汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局——即打造4個自主品牌創(chuàng)新基地，大力建設(shè)番禺、花都、黃埔、南沙等四個智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地（電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合基地）；建設(shè)3個汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園，按照零部件與整車產(chǎn)值比不低于0.5:1的中期目標(biāo)，支持增城、白云、從化等區(qū)發(fā)展汽車電子等核心零部件產(chǎn)業(yè)；以及建設(shè)2個汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，推動廣清、廣梅產(chǎn)業(yè)園積極對接粵港澳大灣區(qū)汽車整車和核心零部件企業(yè)。

加碼智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車

廣州市工信局總經(jīng)濟(jì)師陳鍵華日前透露，廣州上半年新能源車產(chǎn)量近11萬輛，同比增長近150%，同時廣州市是國內(nèi)新能源車滲透率最高的城市之一。新能源汽車已成為廣州汽車產(chǎn)業(yè)的重要動力，政策端也在持續(xù)釋放利好。

今年7月，《廣州市加快個人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》提出，2022年7月1日至12月31日期間，對個人消費者在廣州購買并使用自主品牌新能源汽車（含油電混動），給予綜合性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1萬元。

而此次《若干措施》的發(fā)布也將進(jìn)一步推動廣州新能源汽車的發(fā)展。比如支持優(yōu)化新能源汽車通行環(huán)境，將出臺新能源汽車應(yīng)用、通行等方案細(xì)則，從市場需求側(cè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持動力電池技術(shù)突破，推動多元化發(fā)展；構(gòu)建“一快一慢”充電設(shè)施體系，鼓勵超級大功率直流快充設(shè)施按加油站模式布點建設(shè)，在居住社區(qū)和地下停車場全面推進(jìn)布局智能有序慢充系統(tǒng)，并對超級大功率直流快充設(shè)施、換電站給予建設(shè)補(bǔ)貼等。

值得一提的是，6月初發(fā)布的《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的定位，已從廣州“十四五”規(guī)劃的“新興支柱產(chǎn)業(yè)”變?yōu)椤爸еa(chǎn)業(yè)”；7月，《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》明確，到2024年初步建成自主可控智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈群，新能源汽車年產(chǎn)能要進(jìn)入全國城市前5名。

而智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車同樣需要穩(wěn)定汽車供應(yīng)鏈。

在汽車行業(yè)金字塔式的多級供應(yīng)體系下，多數(shù)零部件功能的研發(fā)交給一級供應(yīng)商，車企只需對打包的“黑盒”模塊進(jìn)行驗證和少量再開發(fā)便可裝車。但伴隨電動化、智能化的高速滲透，傳統(tǒng)“甲乙雙方、交鑰匙工程”的模式已無法適應(yīng)“小步快跑、持續(xù)迭代”的開發(fā)要求。

在小鵬汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、高級副總裁何濤看來，以往的主機(jī)廠更多的作用是提需求、驗收，以及集成裝配，供應(yīng)商按照主機(jī)廠的要求完成研發(fā)和交付工作。但現(xiàn)在雙方提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力，廣州此次出臺的《若干措施》明確，廣州市科技部門每年在部門預(yù)算中需安排不超過5億元，專項用于支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及適配汽車零部件的相關(guān)企業(yè)開展核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，單個項目財政資金支持額度不超過1億元，研發(fā)項目包括車規(guī)級芯片設(shè)計、智能駕駛及三電系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)。

同時《若干措施》建議，提升關(guān)鍵核心技術(shù)通用性，推動汽車零部件再制造，引進(jìn)汽車核心零部件一級供應(yīng)商，引進(jìn)新投資20億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源整車制造項目、新投資10億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車研發(fā)項目、汽車及核心零部件領(lǐng)域的國家級“專精特新”企業(yè)項目等。

在推動“軟件和硬件協(xié)同定義汽車”變革上，鼓勵整車企業(yè)搭建電子電氣架構(gòu)、智能座艙軟件、自動駕駛軟件等全棧研發(fā)體系，重點突破高精度地圖、軟硬件整合和軟件算法等核心技術(shù)。

“目前車企系統(tǒng)化集成能力不足，缺乏深度發(fā)展。例如汽車研發(fā)，車企把功能說明書交給一級供應(yīng)商，至于他們?nèi)绾伍_發(fā)以及用何種底層軟件、芯片等，主機(jī)廠并不了解，這就是我們所說的‘黑匣子’。這并非供應(yīng)商的問題，而是主機(jī)廠本身不具備這種能力。”一國內(nèi)大型車企高管告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，主機(jī)廠應(yīng)走出舒適區(qū)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成能力和底層構(gòu)建能力，緩解未掌握核心技術(shù)帶來的供應(yīng)鏈危機(jī)。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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