專訪十三屆全國(guó)政協(xié)常委、最高法副院長(zhǎng)李少平
正研究辦理黑惡勢(shì)力刑案的意見(jiàn)
李少平
3月12日，最高人民法院的工作報(bào)告引起外界熱議，報(bào)告亮點(diǎn)頗多，不少話題也引起了廣泛討論。
近日，針對(duì)如何防范冤假錯(cuò)案、掃黑除惡工作接下來(lái)如何進(jìn)行等問(wèn)題，北京青年報(bào)記者專訪了十三屆全國(guó)政協(xié)常委，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李少平。
談冤假錯(cuò)案
冤假錯(cuò)案影響司法權(quán)威和公信力
北青報(bào)：防范冤假錯(cuò)案是大家關(guān)注的話題。去年法院依法糾正了“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。對(duì)此，您怎么看？
李少平：冤假錯(cuò)案的發(fā)生，不僅使無(wú)辜者蒙受冤屈，而且影響司法的權(quán)威和公信力，還會(huì)損害社會(huì)公眾對(duì)法律和法治的信仰。
刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要原因。近年來(lái)，全國(guó)各地法院實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，推動(dòng)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、審查和運(yùn)用證據(jù)，有效防范了刑事冤假錯(cuò)案。
北青報(bào)：能否介紹一下在這方面取得的一些成果案例？
李少平：比如，廣東全省法院2018年上半年受理排非申請(qǐng)案件2338件，啟動(dòng)排非程序2270件，占申請(qǐng)數(shù)的97%；2017年-2018年，四川全省法院?jiǎn)?dòng)非法證據(jù)程序的案件共計(jì)171件，啟動(dòng)后排除非法證據(jù)的案件數(shù)51件；河南全省法院2016年以來(lái)已依法啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序751件，決定排除非法證據(jù)45件，對(duì)38名被告人宣告無(wú)罪。
北青報(bào)：除了刑訊逼供、非法取證，造成冤假錯(cuò)案的原因還有什么？
李少平：證人、鑒定人出庭率低，也是困擾公正審判的突出問(wèn)題。
在這方面，為充分體現(xiàn)直接言詞原則，完善證人、鑒定人出庭作證制度，法院合理確定并逐步擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)出庭的人員范圍，啟用證人隱蔽作證和遠(yuǎn)程視頻作證系統(tǒng)，完善強(qiáng)制出庭及拒不作證的懲戒機(jī)制，推動(dòng)庭審改革的深化。
同時(shí)，我們還依法健全刑事辯護(hù)制度。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善辯護(hù)制度至關(guān)重要，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
防范冤假錯(cuò)案是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需多措并舉，也需控辯審等訴訟主體凝聚共識(shí)、共同推進(jìn)，不斷深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)防范冤假錯(cuò)案已經(jīng)達(dá)成高度共識(shí)。
法院將以嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則為抓手，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，建立健全冤假錯(cuò)案有效防范機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
北青報(bào)：接下來(lái)法院如何規(guī)范與當(dāng)事人、律師等的接觸、交往行為？在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，將如何發(fā)力？
李少平：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是始終貫徹人民法院工作的一條紅線，預(yù)防和懲治司法腐敗也是必須守住的一條底線。下一步我們將堅(jiān)持全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。
加大司法腐敗行為查處力度。深入開(kāi)展內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察工作，整合監(jiān)督力量。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，對(duì)濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決查處，絕不手軟、絕不護(hù)短，努力造就一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉?duì)伍。
積極完善強(qiáng)化司法職業(yè)倫理的制度機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位定期輪換交流，完善職業(yè)回避制度，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，確保公正廉潔司法。
談掃黑除惡
20余個(gè)高院建立專業(yè)合議庭
北青報(bào)：我們注意到，去年掃黑除惡取得重大進(jìn)展，最高法報(bào)告提到，審結(jié)了黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件2.9萬(wàn)人。
李少平：對(duì)，去年全國(guó)各級(jí)法院狠抓涉黑涉惡及“保護(hù)傘”案件審判工作，堅(jiān)決貫徹依法嚴(yán)懲方針，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)依法運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑、資格刑等多種手段，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效摧毀其再生能力，絕不讓黑惡勢(shì)力有任何“生血”能力和死灰復(fù)燃之機(jī)。
一大批受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大黑惡勢(shì)力犯罪案件，如天津穆嘉“套路貸”涉黑案、山東吳學(xué)占涉黑案、廣東“村霸”劉永添涉黑案、山西景益民“保護(hù)傘”案等案件順利審判，取得了良好法律效果和社會(huì)效果。
我們正在研究制定辦理黑惡勢(shì)力刑事案件的意見(jiàn)，填補(bǔ)專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律政策空白，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)沿著法治軌道有序運(yùn)行。
去年以來(lái)，我們還開(kāi)展了掃黑辦與專業(yè)化審判庭、合議庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)工作，截至去年年底，山西、遼寧等20余個(gè)高院均建立掃黑除惡專業(yè)合議庭，承擔(dān)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）掃黑除惡案件內(nèi)審審查、督辦指導(dǎo)及調(diào)研工作任務(wù)。
我們還研究推動(dòng)建立涉黑涉惡案件相對(duì)集中管轄制度，解決部分地區(qū)審判經(jīng)驗(yàn)不足、力量相對(duì)薄弱等問(wèn)題。
北青報(bào)：如何確保把涉黑涉惡案件辦成“鐵案”？
李少平：法院在審理涉黑涉惡案件中，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序，確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
最高法在起草、下發(fā)各級(jí)法院的有關(guān)文件中，指導(dǎo)各級(jí)法院審理涉黑涉惡案件要始終保持依法辦案定力，必須準(zhǔn)確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)?rdquo;的關(guān)系，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，不搞指標(biāo)化，不為片面追求戰(zhàn)果而人為“拔高”，確保把涉黑惡案件辦成“鐵案”。
北青報(bào)：今年會(huì)有哪些新動(dòng)作？
李少平：當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)處于全面縱深推進(jìn)的新階段。我們將全力抓好黑惡勢(shì)力犯罪及“保護(hù)傘”案件的審判工作，緊盯“打財(cái)斷血”，指導(dǎo)各級(jí)法院在涉黑涉惡案件審判工作中，認(rèn)真審查、甄別涉案財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)、權(quán)屬，依法運(yùn)用追繳、沒(méi)收以及判處財(cái)產(chǎn)刑等手段，摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
同時(shí)，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院進(jìn)一步深挖各類民商事以及執(zhí)行案件背后的涉黑涉惡線索并及時(shí)移交有關(guān)單位，在源頭治理上形成工作合力等。
談裁判文書(shū)
杜絕“選擇性上網(wǎng)”
北青報(bào)：裁判文書(shū)公開(kāi)是一大亮點(diǎn)，但也有一種聲音說(shuō)，在基層存在文書(shū)選擇性上網(wǎng)，重大案件文書(shū)不公開(kāi)的情況，您怎么看待這種說(shuō)法？
李少平：截至2018年底，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)已經(jīng)超過(guò)6200萬(wàn)份，網(wǎng)站訪問(wèn)量突破210億次，用戶覆蓋全球210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已成為全世界最大的裁判文書(shū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
是否仍有部分案件裁判文書(shū)未公開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題需要客觀分析。根據(jù)裁判文書(shū)公開(kāi)的要求，法院公開(kāi)的應(yīng)該是依法可以公開(kāi)的文書(shū)，而不是所有的文書(shū)都必須公開(kāi)，“涉及國(guó)家秘密、未成年人犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案或者確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)”的文書(shū)，是不屬于公開(kāi)范圍的，如果是這幾類文書(shū)未上網(wǎng)不能說(shuō)是“選擇性公開(kāi)”。
北青報(bào)：但是否也存在“選擇性公開(kāi)”的問(wèn)題？
李少平：我們對(duì)“選擇性公開(kāi)”問(wèn)題高度重視，也是接下來(lái)需要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。去年11月，最高法制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》，明確提出將要加大監(jiān)督管理力度，杜絕裁判文書(shū)選擇性上網(wǎng)。
近年來(lái)，最高法多次就司法公開(kāi)開(kāi)展督察，按季度通報(bào)裁判文書(shū)上網(wǎng)情況，嚴(yán)查選擇性上網(wǎng)問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度。同時(shí)積極利用信息化手段，加大辦案系統(tǒng)和裁判文書(shū)上網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完善選擇性上網(wǎng)的甄別、發(fā)現(xiàn)、管理和查究機(jī)制。
北青報(bào)：接下來(lái)在裁判文書(shū)公開(kāi)方面，是否還有一些新舉措？
李少平：未來(lái)裁判文書(shū)公開(kāi)將進(jìn)一步深化拓展。法院將以更大的力度，推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)全面落實(shí)。最高法將指導(dǎo)各級(jí)法院加強(qiáng)上網(wǎng)裁判文書(shū)管理，嚴(yán)格執(zhí)行不上網(wǎng)核準(zhǔn)機(jī)制，從制度和程序上，杜絕“選擇性上網(wǎng)”問(wèn)題，確保依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的一律公開(kāi)，不留死角。
法院將依托信息技術(shù)，推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院一鍵點(diǎn)擊自動(dòng)上網(wǎng)。推廣應(yīng)用上網(wǎng)裁判文書(shū)自動(dòng)糾錯(cuò)系統(tǒng)，切實(shí)防止文書(shū)低級(jí)錯(cuò)誤。
下一步，我們將加強(qiáng)裁判文書(shū)數(shù)據(jù)資源匯總、分析、研究和利用，探索建立與政法機(jī)關(guān)、政府部門、高等院校、科技企業(yè)共享合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為規(guī)范訴訟活動(dòng)、統(tǒng)一裁判尺度、繁榮理論研究、促進(jìn)社會(huì)治理提供有力支持。
文/記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/徐鋒
轉(zhuǎn)自： 北京青年報(bào)
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