廣西為綠水青山筑牢司法防護(hù)墻

　　“我今天自愿來這里復(fù)植補(bǔ)種20株樹,既是認(rèn)罪悔罪,也是為了修復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境,彌補(bǔ)自己犯下的過錯(cuò)。”李某一邊種樹一邊對(duì)記者說。

　　2017年,廣西壯族自治區(qū)賀州市富川縣人民法院開創(chuàng)性地打造了一個(gè)復(fù)植補(bǔ)種基地——重生林。目前,已有5起案件的6名被告人在復(fù)植補(bǔ)種教育基地補(bǔ)種烏桕、柳樹等樹種310株,面積約20畝,重生林初具規(guī)模。

　　近年來,廣西各級(jí)法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判作用,深化環(huán)境資源審判體制機(jī)制改革,積極探索環(huán)境資源刑事案件生態(tài)修復(fù)司法新機(jī)制,健全環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé),為持續(xù)營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)提供了有力司法保障。2016年1月至2018年9月,廣西各級(jí)法院共新收刑事、民事、行政環(huán)境資源類案件16210件,審結(jié)15461件。

　　守護(hù)生態(tài)

　　6月的那考河濕地公園,河水碧波蕩漾,風(fēng)光靜謐宜人。然而,誰能想到,就在前幾年,那考河附近的“大烏村”因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā),從事建筑棄土、建筑垃圾運(yùn)輸、消納業(yè)務(wù)的許某、文某為了降低成本,竟隨意傾倒建筑棄土和建筑垃圾,導(dǎo)致逾12畝灌木林地原有植被遭到破壞。

　　那考河是南寧市城市內(nèi)河之一,治理前是一條污染嚴(yán)重的“納污河”。2015年3月,南寧市成為國(guó)家第一批“海綿城市”試點(diǎn)城市,恰逢公共服務(wù)領(lǐng)域大力推行PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作模式,那考河項(xiàng)目成為全國(guó)首個(gè)開工建設(shè)的水流域治理PPP項(xiàng)目。

　　2016年6月,南寧市興寧區(qū)人民法院公開開庭審理了許某、文某涉嫌犯非法占有農(nóng)用地罪一案。

　　興寧區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為,被告人許某、文某違反土地管理法規(guī),非法占有林地,改變被占用土地用途,數(shù)額較大,造成林地大量毀壞,其行為已觸犯刑法,構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。最終,興寧區(qū)法院判決被告人許某、文某犯非法占用農(nóng)用地罪,分別判處有期徒刑一年二個(gè)月、一年一個(gè)月,各處罰金人民幣3萬元。

　　“通過法院的判決威懾破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪,為那考河水流域治理項(xiàng)目提供有力的法治保障。”南寧市興寧區(qū)人民法院刑庭副庭長(zhǎng)韋瑞東說。

　　經(jīng)過整治后,作為“海綿城市”建設(shè)和PPP模式“雙料樣本”的那考河如今美名享譽(yù)全國(guó),慕名來游玩的人絡(luò)繹不絕。
　　2016年以來,南寧市兩級(jí)法院共受理環(huán)境資源類案件886件,結(jié)案769件。法院通過打擊違法犯罪,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　早在2015年,廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院就和自治區(qū)公安廳、檢察院、環(huán)保廳會(huì)簽了《關(guān)于辦理涉嫌環(huán)境違法犯罪案件銜接工作的意見》,建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、案件移送制度、案件督辦制度等。廣西高院還與國(guó)土、林業(yè)、民政、保監(jiān)等部門協(xié)商,建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,形成環(huán)境資源審判工作合力。

　　6月4日,記者在廣西來賓市興賓區(qū)寺山鄉(xiāng)陸正村芝麻嶺看到,一棵棵綠油油的小樹長(zhǎng)勢(shì)喜人,將芝麻嶺點(diǎn)綴成一片碧翠。

　　“兩年前,不法分子將從廣東拉運(yùn)回來的廢油廢物傾倒、填埋在此,處置的污染物高達(dá)3464.13噸,當(dāng)時(shí),這個(gè)地方‘臭’不可聞。”來賓市中級(jí)人民法院民三庭副庭長(zhǎng)吳小娟說。

　　2016年底,廣東省博羅縣加得力油料有限公司等幾家公司將廢酸油渣交給劉某等人處理,劉某等人將9545.61噸廢酸油渣運(yùn)到來賓市興賓區(qū)、武宣縣、象州縣三地傾倒填埋,造成重大環(huán)境污染。

　　2018年8月7日,來賓市中院受理這起跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案。

　　此案是來賓市首例環(huán)境污染公益訴訟案件,涉及制造、處理、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的法人及自然人等85個(gè),審理難度大、社會(huì)影響力大、關(guān)注度高。

　　來賓市中院受理后,專門成立環(huán)境公益訴訟領(lǐng)導(dǎo)小組,院黨組成員、副院長(zhǎng)郭永勇?lián)螌徟虚L(zhǎng),與另兩名資深法官及四名人民陪審員組成合議庭審理。

　　為進(jìn)一步做好案件的審理工作,來賓市中院采取座談會(huì)、會(huì)商會(huì)等形式,加強(qiáng)與上級(jí)法院、兩省多地環(huán)保部門等的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取多方支持,提高社會(huì)公眾參與度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,積極探索公益訴訟審判規(guī)則。

　　今年1月10日,來賓市中院依法公開宣判這起跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案,劉某等23名被告被判賠償共計(jì)4094.98萬元,并登報(bào)公開道歉。

　　“此案的審理和判決對(duì)于斬?cái)辔ｋU(xiǎn)廢物非法經(jīng)營(yíng)地下產(chǎn)業(yè)鏈條、震懾潛在的污染者、教育社會(huì)公眾樹立法律意識(shí)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有典型意義。”郭永勇說。

　　保護(hù)優(yōu)先

　　“綠水青山就是金山銀山”“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”,山清水秀的自然生態(tài)是廣西發(fā)展的金字招牌。廣西法院在審理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及自然資源開發(fā)利用案件時(shí),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的理念,正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系。

　　廣西大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于金秀瑤族自治縣境內(nèi),主要保護(hù)對(duì)象為銀杉,瑤山鱷蜥、瑤山苣苔及金斑喙鳳蝶等珍稀動(dòng)植物和典型常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。

　　前些年,金秀某電力公司在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)鋪設(shè)引水管道和壓力前池等設(shè)備,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)安裝變電站和發(fā)電機(jī)組,導(dǎo)致生態(tài)遭受破壞。

　　2017年8月,金秀縣就此作出限時(shí)拆除清理保護(hù)區(qū)內(nèi)電力設(shè)備的有關(guān)通知。金秀某電力公司不服,申請(qǐng)行政復(fù)議,來賓市政府作出維持金秀縣政府處理決定的復(fù)議決定。2017年11月,金秀縣政府發(fā)布行政強(qiáng)制拆除公告。公告之后,金秀縣政府組織有關(guān)部門進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

　　2018年1月10日,金秀某電力公司以金秀縣政府和來賓市政府適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,超越職權(quán)和違反法定程序?yàn)橛?向來賓市中院提起行政訴訟,請(qǐng)求判令金秀縣政府和來賓市政府行政行為違法,并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失21902.4萬元。

　　來賓市中院依法審理后認(rèn)為,金秀縣政府在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,沒有按照程序規(guī)定進(jìn)行事先催告,行政行為程序違法。但該行政強(qiáng)制拆除清理行為屬于社會(huì)公共利益,且對(duì)拆除的設(shè)施、設(shè)備已盡到了妥善處理和保管。據(jù)此,來賓市中院判決確認(rèn)金秀縣政府強(qiáng)制拆除清理的行政行為違法,駁回金秀某電力公司要求金秀縣政府賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。

　　生態(tài)修復(fù)

　　5月23日,位于賀州市富川瑤族自治縣的龜石國(guó)家濕地公園邊上的重生林內(nèi),李某揮鋤挖坑,種下一株株烏桕樹苗。
　　2018年2月,在未依法辦理林木采伐許可證的情況下,李某砍伐了109株馬尾松,被富川瑤族自治縣人民法院以犯濫伐林木罪判處有期徒刑1年,緩刑1年,并處罰金2000元。在審理期間,李某自愿復(fù)植補(bǔ)種價(jià)格2000元的樹木。

　　富川縣法院黨組成員、副院長(zhǎng)唐成江告訴記者,以往在打擊破壞森林資源犯罪案件時(shí),只注重打擊犯罪而忽視生態(tài)環(huán)境修復(fù),2017年,富川縣法院開創(chuàng)性地打造了一個(gè)復(fù)植補(bǔ)種基地——重生林。

　　“通過開展復(fù)植補(bǔ)種生態(tài)修復(fù)工作,既懲罰了犯罪,又修復(fù)了生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。”賀州市中院副院長(zhǎng)陳琴說。

　　重生林,是賀州市兩級(jí)法院探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)司法保護(hù)機(jī)制的一個(gè)縮影。

　　近年來,賀州市兩級(jí)法院大力加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,用高質(zhì)量的生態(tài)司法守護(hù)綠水青山,為生態(tài)賀州建設(shè)筑牢法治屏障。

　　讓破壞生態(tài)的被告人為自己的違法行為買單,喚醒公眾環(huán)境守法護(hù)法意識(shí),既執(zhí)法又普法。2016年至今,賀州市兩級(jí)法院共作出8起生態(tài)修復(fù)判決,判決14名被告人通過補(bǔ)植補(bǔ)種、增殖放流等形式有效恢復(fù)被損害的生態(tài)資源。

      全媒體記者 莫小松 馬艷

　  通訊員 彭紹征 黃明強(qiáng)

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