填海項(xiàng)目化整為零違規(guī)審批 罰款懲戒“九牛一毛”
記者發(fā)現(xiàn),督察報(bào)告中,儋州市海花島填??偯娣e783公頃,市政府及海洋部門(mén)化整為零進(jìn)行違規(guī)審批,填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過(guò)海,使得不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn),該禁止的項(xiàng)目得以審批。
恒大?;◢u營(yíng)銷中心銷售人員:沒(méi)受影響啊,今天交房,其實(shí)你現(xiàn)在去看,還在銷售這就是最好的證明,如果有問(wèn)題的話不可能讓你出來(lái)銷售。
2016年,儋州市海洋主管部門(mén)對(duì)?;◢u涉嫌違法用海行為曾立案查處,罰款達(dá)到了73446480元。然而,面對(duì)783公頃的地產(chǎn)項(xiàng)目,這些錢(qián)對(duì)于地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是九牛一毛,而且這筆罰款為之后的地產(chǎn)銷售打開(kāi)了綠燈。
恒大?;◢u營(yíng)銷中心銷售人員:開(kāi)盤(pán)7天吧,122個(gè)億。
記者:7天就賣了122個(gè)億?
恒大?;◢u營(yíng)銷中心銷售人員:對(duì)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室二處負(fù)責(zé)人 邢長(zhǎng)城:圍填海一畝地大概的成本也就20萬(wàn)元左右,折合成一平米也就是600多塊錢(qián)成本。一平米售價(jià)都在上萬(wàn)元,有幾十甚至上百倍的利潤(rùn)空間。
記者調(diào)查了解到,因?yàn)樘詈?duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的還有萬(wàn)寧市的日月島。在《日月灣綜合旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》中,日月島建設(shè)用地明確沒(méi)有居住用地的指標(biāo),但填海造地后,融創(chuàng)集團(tuán)公司擅自改變用地性質(zhì),在未取得任何海洋環(huán)評(píng)批復(fù)的情況下,于2015年10月開(kāi)工建設(shè),至中央環(huán)保督察組進(jìn)駐時(shí)圍堰已合攏完工。
萬(wàn)寧市日月島營(yíng)銷中心工作人員:整個(gè)海岸線不就是為了高速發(fā)展嗎,所以所有在海邊建房的都會(huì)破壞環(huán)境。
記者:既然都是政府當(dāng)時(shí)批了,怎么會(huì)出來(lái)違法這事呢?
萬(wàn)寧市日月島營(yíng)銷中心工作人員:這個(gè)是中央下來(lái)查的。
填海造地給生態(tài)造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失,珊瑚礁萎縮,白蝶貝保護(hù)區(qū)內(nèi)的貝類受損,近海物種衰退,但這種大自然警示并沒(méi)有阻擋“大開(kāi)發(fā)”的熱情。三亞市鳳凰島項(xiàng)目以三亞國(guó)際客運(yùn)港和國(guó)際郵輪港名義騙取海域使用權(quán),一期填海面積36.5公頃中港口用地僅占5.6%,而住宅和酒店地產(chǎn)用地幾乎占了50%。
知情人:就是掛羊頭賣狗肉,以開(kāi)游艇碼頭為理由實(shí)際上蓋商品樓出售,這樣的話利潤(rùn)高啊,全是海景房啊。
三亞鳳凰島工作人員:1號(hào)樓是酒店,2號(hào)到5號(hào)都是公寓,有時(shí)候業(yè)主不住租出去。
記者:填這個(gè)島實(shí)際上導(dǎo)致了這種潮汐和水流的這種變化?
知情人:對(duì)對(duì)對(duì),就這一個(gè)項(xiàng)目影響了三亞灣的整個(gè)環(huán)境。
違規(guī)項(xiàng)目屢獲批 政府不禁反成推手
根據(jù)督察組提供的數(shù)據(jù), 2013年之后海南省年均填海面積達(dá)550公頃,為之前20年年均填海面積的5倍。中央環(huán)保督察一針見(jiàn)血地指出,政府不作為直接助推了違法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)期得不到查處。
這里是三亞市亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭工程項(xiàng)目,其中10.2公頃位于三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。 2011年,三亞市海洋與漁業(yè)局在未征求三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處意見(jiàn)情況下,以該項(xiàng)目不在三亞市公告的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)為由,越權(quán)審批該項(xiàng)目。
三亞市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境科工作人員:酒店原來(lái)是在那邊,有個(gè)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的,就不知道中央的意圖講的是在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)還是講的珊瑚礁保護(hù)區(qū)?現(xiàn)在還沒(méi)有明確,上面說(shuō)我們違法了,我們就立案,到底這一塊怎么操作頭都是大的。
在國(guó)務(wù)院批復(fù)的海南省海洋功能區(qū)劃中明確項(xiàng)目所在海域位于保護(hù)區(qū)內(nèi),但三亞市有關(guān)部門(mén)仍未及時(shí)組織查處,截至中央督察反饋時(shí),游艇碼頭仍在使用。
記者:這個(gè)碼頭現(xiàn)在是在用著?
亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭員工:對(duì)啊。
記者:也沒(méi)有受到什么影響?
亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭員工:沒(méi)有。
亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭員工:不可能,未批先建的話,還能撐到現(xiàn)在?
同在三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的洲際度假酒店海上餐廳距離海岸線約100米,建筑面積總計(jì)805平方米,由一個(gè)100餐位的主用餐區(qū)和15座由棧橋連通的獨(dú)立貴賓包房組成,遠(yuǎn)看就像一座座水屋坐落在海上,這個(gè)號(hào)稱海南唯一一座在海上就餐的餐廳一直是洲際酒店的賣點(diǎn)之一。
餐廳屢次涉嫌違法經(jīng)營(yíng)、一直未取締,督察反饋前當(dāng)?shù)匾蟛蛷d自行拆除,記者注意到當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出了這樣一條新聞, 12月30日下午三亞市海洋局、環(huán)保局、住建局、執(zhí)法局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法對(duì)未批先建的“海上餐廳”進(jìn)行依法拆除。
就在對(duì)“海上餐廳”聯(lián)合執(zhí)法拆除之后的第二天,也就是12月31日,記者來(lái)到這個(gè)地方,發(fā)現(xiàn)這個(gè)餐廳并沒(méi)有被拆除,只是加了一塊停業(yè)整頓,閑人免進(jìn)的牌子。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室二處負(fù)責(zé)人 邢長(zhǎng)城:因?yàn)闆](méi)有責(zé)令他恢復(fù)原狀啊,沒(méi)有形成很好的一個(gè)震懾,我認(rèn)為也屬于不作為、亂作為的一個(gè)范疇,這也是導(dǎo)致了這個(gè)項(xiàng)目得到持續(xù)推進(jìn)的,起到了很壞的一個(gè)推手作用。
面對(duì)督察反饋 違規(guī)項(xiàng)目視而不見(jiàn)
海南沿海房地產(chǎn)違規(guī)項(xiàng)目侵占海岸帶、自然保護(hù)區(qū)資源的現(xiàn)狀比比皆是。更令人痛心的是,在中央督查公布反饋意見(jiàn)后,記者發(fā)現(xiàn),一些點(diǎn)名侵占自然保護(hù)區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,竟然不該賣的還在賣,不該建的還在建。
中央環(huán)保督察組向海南省反饋意見(jiàn)三天之后,記者來(lái)到督察報(bào)告中提到的瓊海市海天盛宴項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不但沒(méi)停,三座住宅樓仍在緊張施工當(dāng)中。
記者:這個(gè)是海天盛宴?
海天盛宴項(xiàng)目工人:是。
記者:哪個(gè)是?
海天盛宴項(xiàng)目工人:都是。
記者:還開(kāi)工呢嗎現(xiàn)在?
海天盛宴項(xiàng)目工人:嗯。
記者:什么時(shí)候開(kāi)始建的?
海天盛宴項(xiàng)目工人:大概就是去年的時(shí)候開(kāi)始建的。
記者了解到,2015年瓊海市規(guī)建局批準(zhǔn)了瓊海市海天盛宴項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),2016年瓊海市農(nóng)林局批準(zhǔn)對(duì)海天盛宴項(xiàng)目?jī)?nèi)的沿海防護(hù)林實(shí)施了全部砍伐,這個(gè)項(xiàng)目的86.1畝用地中84.9畝位于一類生態(tài)紅線內(nèi),33.1畝位于沿海防護(hù)林帶區(qū)域。
記者:說(shuō)是這塊地占了沿海防護(hù)林了是吧?
海天盛宴項(xiàng)目工人:對(duì),原來(lái)都是防護(hù)林,后來(lái)這片都伐掉了,都沒(méi)有了。
記者:為啥沒(méi)有了?
海天盛宴項(xiàng)目工人:搞開(kāi)發(fā)唄。
記者:占這個(gè)防護(hù)林沒(méi)什么說(shuō)法嗎?
海天盛宴項(xiàng)目工人:海洋局說(shuō)沒(méi)事,他們就可以了,這就是關(guān)系問(wèn)題。
記者:有人來(lái)查嗎?
海天盛宴項(xiàng)目工人:都是官面的,查也查不出來(lái)
海南文昌銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是海南島北部物種分布比較集中的地區(qū),具有很高的保護(hù)價(jià)值。魯能集團(tuán)因在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)魯能山海天精品酒店和魯能山海天展銷中心在幾天前被中央環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)。然而記者在展銷中心看到,這里依然銷售火爆。
記者:聽(tīng)說(shuō)你們這酒店和營(yíng)銷中心占保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)?
魯能山海天展銷中心銷售:這個(gè)我們還沒(méi)有接到任何的通知。
記者:你們這還沒(méi)接到什么整改消息?
魯能山海天展銷中心銷售:現(xiàn)在還沒(méi)有。
記者:這個(gè)營(yíng)銷中心離海邊多少米?
魯能山海天展銷中心銷售:一百米,營(yíng)銷中心離海特別近,你下去就是,一百米。
記者還發(fā)現(xiàn),為了規(guī)避監(jiān)管,在這個(gè)營(yíng)銷中心隔壁同樣占用保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的魯能山海天精品酒店悄悄改變了實(shí)際用途。
魯能山海天精品酒店保安:現(xiàn)在就是做接待內(nèi)部的,魯能全球都有分公司,好多公司員工來(lái)這度假,領(lǐng)導(dǎo)就安排到這里,文昌有、三亞有、??谟?,這就是個(gè)落腳點(diǎn)。魯能哪方面的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái),基本都安排到我們這了。像我們這高層領(lǐng)導(dǎo),過(guò)年啊度假啊,親朋好友都安排到我們這。
魯能山海天精品酒店的指示牌上寫(xiě)著“敬畏自然,熱愛(ài)生命”。然而在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)如此大興土木,修建高檔酒店、住宅,破壞保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,何來(lái)“敬畏自然”之談。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室二處負(fù)責(zé)人 邢長(zhǎng)城:這個(gè)性質(zhì)是屬于比較惡劣的了。同時(shí)我們還會(huì)視這個(gè)情況的嚴(yán)重程度,進(jìn)行一個(gè)點(diǎn)穴式的督察,不能說(shuō)你這個(gè)違法項(xiàng)目我們查完了你就一直還違規(guī)進(jìn)行,這種情況是不允許存在的。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。海南生態(tài)環(huán)境位于全國(guó)前列,但通過(guò)督察報(bào)告,通過(guò)記者的調(diào)查與之形成鮮明對(duì)比的是局部區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出。不管是生態(tài)省,還是國(guó)際旅游島,鼓了錢(qián)袋,毀了生態(tài)的做法不符合戰(zhàn)略發(fā)展。
轉(zhuǎn)自:央視新聞客戶端
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