據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：嚴(yán)禁黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，這是黨中央和國(guó)務(wù)院的一貫要求。近日，央廣記者在河南滑縣調(diào)查一起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)，介入到這一民事糾紛當(dāng)中的企業(yè)，居然是滑縣政府的“官辦企業(yè)”。2015年以來(lái)，滑縣林業(yè)局不但作為出資人，設(shè)立了多家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，而且，包括財(cái)政局、文化局、公共資源交易中心等多個(gè)政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都在這些企業(yè)中兼任董事或監(jiān)事職務(wù)。這樣的做法，符合黨中央和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嗎？
滑縣政府出資兩億開(kāi)公司，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任董事
滑縣文森開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司，是一家注冊(cè)資本1000萬(wàn)，成立于2016年3月的企業(yè)，法定代表人劉傳豐，目前是國(guó)有滑縣林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。
工商登記資料顯示，滑縣文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司，是文森公司的唯一出資人，其法定代表人同樣是劉傳豐。而注冊(cè)資本兩億元的文投公司，在2015年成立時(shí)的投資人有兩個(gè)：出資七成的滑縣林業(yè)局，和出資三成的滑縣財(cái)政局。2017年9月，滑縣財(cái)政局退出，滑縣林業(yè)局成為文投公司的唯一投資人。
記者將文投公司的11名主要人員名單與滑縣政府官網(wǎng)上公開(kāi)的各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)信息一一比對(duì)之后發(fā)現(xiàn)：7名董事都曾任或現(xiàn)任文廣新局、規(guī)劃局、財(cái)政局、林業(yè)局、住建局、公共資源交易中心等政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而3名監(jiān)事也都是運(yùn)河遺產(chǎn)管理處、國(guó)土局、審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)干部。
工商登記資料中文投公司出資人及主要成員信息
文投公司部分董事、監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)干部信息
對(duì)于滑縣文森和滑縣文投公司的政府背景，城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記胡朝亮在接受中國(guó)之聲記者采訪時(shí)沒(méi)有否認(rèn)。
記者：文森好像是文投的子公司？
胡朝亮：應(yīng)該是。應(yīng)該是子公司，有關(guān)聯(lián)的公司。
記者：文投和文森，我們了解到的情況，他們好像是有政府背景的企業(yè)，是吧？
胡朝亮：嗯，對(duì)。
記者：是政府全資投資的企業(yè)吧？
胡朝亮：應(yīng)該是。
而這兩家公司的法定代表人劉傳豐，也向中國(guó)之聲記者進(jìn)一步肯定了上述信息的真實(shí)性。
劉傳豐：文投公司的股東是林業(yè)局，林業(yè)局全資。
記者：我看董事和監(jiān)事都是政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，是嗎？
劉傳豐：對(duì)，都是外單位的。
記者：外單位是指政府職能部門(mén)嗎？
劉傳豐：對(duì)。
記者：像李寶華是文化局的副局長(zhǎng)，是嗎？
劉傳豐：嗯，對(duì)。
記者：還有財(cái)政局的、住建局、審計(jì)局、國(guó)土局的？
劉傳豐：嗯，對(duì)，是的。
記者：這個(gè)公司主要是做什么業(yè)務(wù)？
劉傳豐：搞一些市政工程、古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、森林公園開(kāi)發(fā)，這是縣里面定位的。
記者在企業(yè)信用查詢系統(tǒng)中還發(fā)現(xiàn)，文投公司名下，除了文森這個(gè)全資子公司之外，還有滑縣文淼公司、滑縣水利建筑工程公司，并參股了河南華信建筑公司。
回應(yīng)稱系“僵尸企業(yè)”
沿著法定代表人劉傳豐這條線繼續(xù)查詢，中國(guó)之聲記者發(fā)現(xiàn)，除了上述文投、文森公司之外，有住所地在滑縣人民政府院內(nèi)的、注冊(cè)資本兩億元的河南省垚鑫投資有限公司，甚至還有設(shè)立在深圳的、注冊(cè)資本一億元的金秋基金管理有限公司。上述四家企業(yè)，目前都處于存續(xù)狀態(tài)。
劉傳豐本人承認(rèn)這些信息的真實(shí)性，但據(jù)劉傳豐本人的說(shuō)法，這其中多家企業(yè)都是“名存實(shí)亡”的僵尸企業(yè)：“垚鑫是一個(gè)僵尸企業(yè)，到目前也沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)，就當(dāng)了一次被告。”
記者：我看它的注冊(cè)地址是縣政府院內(nèi)，是嗎？
劉傳豐：它是林業(yè)局的，當(dāng)時(shí)是林業(yè)局的子公司。
記者：還有一個(gè)深圳金秋基金公司，是嗎？
劉傳豐：那個(gè)也是我們從林業(yè)局繼承過(guò)來(lái)的，當(dāng)時(shí)都是林業(yè)局辦的。也沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)。這兩個(gè)公司都沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。
但工商登記資料顯示，無(wú)論是垚鑫公司，還是深圳金秋基金管理公司，都提交了最新的2017年的企業(yè)年報(bào)。
在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上，記者查詢到河南垚鑫公司與滑縣一家加油站的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛終審判決，其中記載了這樣的內(nèi)容：垚鑫公司分兩次向該加油站申請(qǐng)了10萬(wàn)元的加油卡，經(jīng)辦此事的垚鑫公司員工段某某當(dāng)庭陳述稱，這是滑縣林業(yè)局局長(zhǎng)讓他辦的，也是滑縣林業(yè)局消費(fèi)的。也就是說(shuō)，滑縣林業(yè)局加油的費(fèi)用，本應(yīng)從財(cái)政列支，但卻走了垚鑫公司這個(gè)營(yíng)利性企業(yè)的賬。
公然違反中央規(guī)定，能否給出說(shuō)法？
早在1984年，中央就出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，決不允許運(yùn)用手中的權(quán)力，違反黨和國(guó)家的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭(zhēng)。此后又多次出臺(tái)文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其它營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。
2013年10月中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》（中組發(fā)[2013]18號(hào)）明確：包括現(xiàn)職在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職或任職任職。
但是，河南滑縣政府卻在上述這些文件頒布之后、近三五年的時(shí)間里，新設(shè)立多家營(yíng)利性企業(yè)，多個(gè)縣政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在政府設(shè)立的企業(yè)中兼職。這樣的做法，是否符合黨中央和國(guó)務(wù)院一貫的嚴(yán)格要求？這些企業(yè)的注冊(cè)資金從哪里來(lái)？都從事些什么“營(yíng)生”？企業(yè)的營(yíng)利性虧損誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？盈利收入歸往何處？我們期待滑縣政府能給出一個(gè)合法合理、令人信服的解釋。事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。（記者 肖源）
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