政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的一場(chǎng)自上而下的改革。3月2日上午，山東省政府新聞辦公室舉行的“實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”系列第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露，山東將推進(jìn)“五個(gè)一”集成服務(wù)改革，力爭(zhēng)年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”。
59個(gè)省直部門(mén)接入數(shù)據(jù)共享平臺(tái)
“目前，整合共享工作已在全省全面推開(kāi)，第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)(2017年12月底)需要完成的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均順利完成，有的工作走在全國(guó)前列。”發(fā)布會(huì)上，山東省政府辦公廳一級(jí)巡視員姜文藝說(shuō)。
根據(jù)普查結(jié)果，省直60余個(gè)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、100余個(gè)機(jī)房、150余個(gè)電子郵件及視頻會(huì)議等通用系統(tǒng)列入整合范圍，800多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)列入遷移上云范圍。截至目前，17市和省直部門(mén)共關(guān)停“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)260多個(gè)。
姜文藝介紹，果斷叫停各市、各部門(mén)云服務(wù)投資，圍繞“統(tǒng)籌一片云”，著力打造“多方共存、協(xié)同競(jìng)合”的云服務(wù)生態(tài)。果斷叫停部分前期審核通過(guò)的信息化項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時(shí)叫停了準(zhǔn)備招標(biāo)采購(gòu)的政務(wù)云和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。建成了全省統(tǒng)一的公務(wù)郵件系統(tǒng)，先期在省級(jí)機(jī)關(guān)全面部署，僅省級(jí)機(jī)關(guān)就減少信息化系統(tǒng)40個(gè)。
與此同時(shí)，山東全力打通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的縱經(jīng)橫脈?？v向上，率先和國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三級(jí)共享平臺(tái)互聯(lián)互通；橫向上，通過(guò)省共享交換平臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享出入口，目前已接入59個(gè)省直部門(mén)，發(fā)布服務(wù)接口2966個(gè)，以省共享交換平臺(tái)為基點(diǎn)，形成發(fā)射狀的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享格局，為各需求方提供自助“淘寶式”配送服務(wù)。
各市各部門(mén)按照三定方案和權(quán)責(zé)清單完成了資源目錄的梳理報(bào)送，省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)共編制目錄信息42萬(wàn)多條，率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)對(duì)接。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，山東省目錄編制進(jìn)度、目錄數(shù)量均列全國(guó)首位。
1月18日，山東公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)正式上線運(yùn)行，該網(wǎng)站涵蓋20個(gè)主題、1000個(gè)目錄、1460個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，共計(jì)2.53億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開(kāi)放總量居全國(guó)前列。
打破信息孤島，拔掉數(shù)據(jù)煙囪
龔正省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出：“打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪，基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。”發(fā)布會(huì)上，姜文藝介紹說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好六方面的工作。
推進(jìn)全省統(tǒng)一政務(wù)云建設(shè)。推動(dòng)省市兩級(jí)政務(wù)云容災(zāi)、監(jiān)管、運(yùn)維一體化，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)中心。按照“應(yīng)上盡上”的原則，有序組織部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別向公共服務(wù)云或行政服務(wù)云遷移。
完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)公共服務(wù)域省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。加快省政府部門(mén)、市縣政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)出口整合，將各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)分類(lèi)遷移整合。
推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。建設(shè)省政務(wù)信息資源共享交換網(wǎng)站，整合部門(mén)自建數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄、共享交換接口統(tǒng)一發(fā)布。
深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)把省級(jí)大廳打造成一個(gè)整合共享成果的集中展示平臺(tái)、流程再造平臺(tái)和方便群眾辦事的平臺(tái)，形成以線上“零跑腿”為主，線下“最多跑一次”為輔，線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)新格局。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用，整合形成全省一體化移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)。年底前實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。
強(qiáng)化支撐保障體系建設(shè)。強(qiáng)化智力支撐，制定出臺(tái)電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等制度措施。
年底前九成事項(xiàng)零跑腿和只跑一次
山東省編辦副主任、職能辦副主任劉書(shū)偉介紹，下一步，將對(duì)標(biāo)浙江“最多跑一次”改革等先進(jìn)做法，在去年推出的3.6萬(wàn)項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個(gè)一”集成服務(wù)改革，力爭(zhēng)年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。
劉書(shū)偉說(shuō)，這“五個(gè)一”集成服務(wù)改革是，政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式，推動(dòng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站服務(wù)”。
關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要件進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)“一鏈辦理”。以企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可為突破口，實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)并聯(lián)限時(shí)審批，壓縮辦理時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo)，即3個(gè)工作日內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，45個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可。
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。
政務(wù)熱線“一線連通”。在整合省級(jí)31條政務(wù)熱線和17市政務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，山東完成縣(市、區(qū))服務(wù)熱線整合，實(shí)現(xiàn)全省“12345”一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)。
貼心幫辦“一次辦結(jié)”。推動(dòng)各級(jí)實(shí)體大廳和相關(guān)審批部門(mén)進(jìn)一步完善代辦幫辦、一次告知等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供一對(duì)一、精準(zhǔn)化的店小二、保姆式服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)，最大程度利企便民，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
轉(zhuǎn)自：齊魯晚報(bào)
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