煤電聯(lián)動(dòng)：理順煤電關(guān)系的“中庸之道”

　　從春末夏初此起彼伏的淡季“電荒”之聲，到秋冬之交預(yù)計(jì)龐大的電力缺口，今年的電格外“緊”。

　　12月16日，在全國發(fā)展改革工作會議期間召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作會議指出，今冬明春煤電油氣運(yùn)供需可望保持總體平衡，但影響穩(wěn)定供應(yīng)的不確定因素依然較多，保障安全穩(wěn)定有序供應(yīng)的任務(wù)依然艱巨。

　　專家認(rèn)為，在當(dāng)前電力體制改革難以一步到位的情況下，建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是短期內(nèi)解決煤電矛盾的重要途徑。

　　限煤價(jià)、提電價(jià)、保供應(yīng)

　　當(dāng)前，煤炭仍是我國能源消費(fèi)的主體，占一次能源消費(fèi)的70%左右。煤炭發(fā)電提供了80%的電量。工業(yè)企業(yè)用電需求旺盛，火電虧損。加之一季度旱季水電出力減少，浙江、江蘇等工業(yè)用電大省甚至出現(xiàn)了拉閘限電的情況。

　　表面看來，這是我國“市場煤、計(jì)劃電”機(jī)制內(nèi)在矛盾的階段性爆發(fā)；同時(shí)我們也不可否認(rèn)，這與我國電力行業(yè)突出的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)。

　　5月，國家發(fā)展改革委宣布6月1日起統(tǒng)一上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià)，以期減輕火電企業(yè)虧損，緩和電力供需矛盾，同時(shí)抑制高耗能行業(yè)的不合理需求。

　　然而這次調(diào)價(jià)仍難彌補(bǔ)電價(jià)缺口，效果并未持續(xù)太久。高企的電煤價(jià)格、不斷擴(kuò)大的用電缺口以及火電企業(yè)持續(xù)虧損，使得今冬明春的用電形勢很不樂觀。市場對上調(diào)電價(jià)、進(jìn)而推進(jìn)電價(jià)改革的呼聲愈加強(qiáng)烈。

　　在權(quán)衡通脹壓力與電力供需形勢之后，政府還是選擇上調(diào)了電價(jià)。不只如此，這輪調(diào)控以“組合拳”的形式進(jìn)行。

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格，試行階梯電價(jià)制度。調(diào)整后，全國銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。

　　對于此次調(diào)價(jià)方案，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，2.6分錢應(yīng)可彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)虧損，提高其發(fā)電意愿，暫時(shí)可緩解煤電矛盾，保障全國電力供應(yīng)。

　　國泰君安證券電力行業(yè)分析師王威表示，煤炭限價(jià)令為明年市場煤價(jià)格設(shè)置了“天花板”，可以有效改善火電企業(yè)經(jīng)營虧損的處境，企業(yè)可以寬心地過個(gè)“暖冬”。

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