如何評價“四萬億”的得與失？

　　剛剛過去的2011年，中國的通貨膨脹壓力不小。即使現(xiàn)在CPI下來一些，防止通貨膨脹的反彈依然是今后一段時間中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。而形成前段時間國內(nèi)物價水平高企的原因很多，但一段時間以來，國內(nèi)輿論普遍將通脹歸咎于前些年出臺的影響規(guī)模達四萬億的經(jīng)濟刺激計劃。

　　筆者認(rèn)為，事情總是一分為二的，對四萬億經(jīng)濟刺激計劃提出些批評本應(yīng)是一分為二的后一半，而一分為二的前一半則是要看到四萬億經(jīng)濟刺激計劃的主流，這就是克服國際金融危機對中國經(jīng)濟的壓力，保持中國經(jīng)濟的成長勢頭。

　　大體上看，2008年出臺的四萬億救市資金主要用于兩個方面，一個是運用于擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，另一個則是用于改善民生?，F(xiàn)在看來，無論是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還是實施民生工程項目，都是著眼于彌補中國經(jīng)濟發(fā)展的短板，而這些事本來就需要加大力度來做。即使沒有應(yīng)對金融危機的需要，即使沒有出臺四萬億經(jīng)濟刺激計劃，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加強，中國的民生也要改善，中國經(jīng)濟的發(fā)展也必須克服各種各樣的瓶頸約束，只不過四萬億經(jīng)濟刺激計劃打亂了正常的建設(shè)節(jié)奏，所謂鋪攤子容易，練攤子難。

　　此外，四萬億經(jīng)濟刺激計劃對于中國經(jīng)濟及早從國際金融危機的壓迫中解脫意義至關(guān)重要。2008年第四季度到2009年上半年，我國的對外貿(mào)易可以說遭遇了嚴(yán)冬。在這種情況下，隨著四萬億經(jīng)濟刺激計劃的逐步實施，中央定下的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針才得以實實在在地貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟“西方不亮東方亮，堤外損失堤內(nèi)補”的局面。

　　另一方面，受到國際金融危機的影響，出口企業(yè)缺少訂單，有了“四萬億”作為底氣，依靠著國家提高出口退稅率以及支持出口企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”等一系列政策，一批出口企業(yè)熬過了金融危機最困難的時期。隨著國際市場需求形勢好轉(zhuǎn)，許多出口企業(yè)在國際市場上之所以能夠捷足先登，在很大程度上離不開當(dāng)時依靠“四萬億”所帶來的國內(nèi)市場機會過冬。2009年中國超越德國成為當(dāng)今世界第一大出口國；在世界經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)之后，2010年中國出口貿(mào)易在國際市場上的占有率達到10.4%。

　　因此，毫無疑問，對于暫時遇到外部刺激而出現(xiàn)“心?！钡闹袊?jīng)濟，四萬億經(jīng)濟刺激計劃可以說是一次及時的“人工呼吸”。如果當(dāng)時沒有做到及時出臺有分量的經(jīng)濟刺激計劃，暫時的“心?！焙芸赡軙l(fā)展為腦組織的壞死、腎功能的衰竭、心臟跳動驟停等不可逆病理現(xiàn)象。到那時，再想起做“人工呼吸”晚矣，要么救不活，要么頂多是救活一個植物人。從這個意義上講，當(dāng)年國家及時出臺四萬億經(jīng)濟刺激計劃初衷并無不妥。

　　至于前段時間的通貨膨脹，不能說與四萬億經(jīng)濟刺激計劃沒有一點關(guān)系，“四萬億”畢竟是國家對生病的國內(nèi)經(jīng)濟采用口對口這個“笨”辦法進行“人工呼吸”，前段時間的通貨膨脹或多或少有一些是因為對國內(nèi)經(jīng)濟緊急進行“人工呼吸”而不慎所染上的傳染病。不過，將前段時間的通貨膨脹完全歸咎于四萬億經(jīng)濟刺激計劃也并不是很公道。

　　應(yīng)當(dāng)看到，由于美聯(lián)儲兩次實施量化寬松政策促使流動性泛濫、中東北非政局動蕩增加了油價形成過程中的風(fēng)險溢價成分、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟成長加大了對大宗商品的需求等方面因素的疊加作用等等，前段時間的通貨膨脹在很大程度上具有輸入性通脹成分。

　　除了輸入性通脹因素外，造成前段時間通貨膨脹的因素還有許多。例如，周期性因素導(dǎo)致豬肉價格暴漲，進而帶動雞蛋、水產(chǎn)品、牛肉等替代品價格的跟風(fēng)上漲。又如，制度性因素造成了國內(nèi)石油企業(yè)在與國際市場價格“接軌”過程中跟漲不跟跌。凡此種種，都會誘發(fā)通貨膨脹。不難看出，現(xiàn)今的通貨膨脹絕不僅僅是三年前的一個“四萬億”就能夠扛得起來的。

　　再看問題的另一方面，即，四萬億經(jīng)濟刺激計劃有沒有缺陷？當(dāng)然有，而且還很嚴(yán)重。比如說，四萬億經(jīng)濟刺激計劃中對鐵路尤其是高鐵建設(shè)項目的資金安排比例過大，造成了鐵路建設(shè)在一時間大干快上，一些隱患現(xiàn)在陸續(xù)暴露出來。攤子鋪開了，現(xiàn)在想收也難，收緊了很可能遺留下許多半拉子工程或者拖欠農(nóng)民工工資問題，而不收緊則很可能是吞噬資金的無底洞。而刺激計劃中最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是，不該靠刺激房地產(chǎn)來“保增長”，致使房價飛漲后遺癥成為目前一個“糾結(jié)”的問題。

　　現(xiàn)如今歐債危機正在肆虐，世界經(jīng)濟二次探底也似乎正在變?yōu)楝F(xiàn)實。在這種情況下，重提對“四萬億”要一分為二看待的目的只是希望能夠?qū)Α八娜f億”客觀一些，公道一些。至于現(xiàn)在如何應(yīng)對歐債危機帶來的影響，可以在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，具體情況具體分析。

　　國內(nèi)輿論普遍將2011年的通脹歸咎于前些年出臺的四萬億經(jīng)濟刺激計劃。必須客觀地說，對于當(dāng)時暫時遇到外部刺激而出現(xiàn)“心梗”的中國經(jīng)濟，四萬億經(jīng)濟刺激計劃可以說是一次及時的“人工呼吸”。當(dāng)然，我們也必須重視四萬億經(jīng)濟刺激計劃的嚴(yán)重缺陷，最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是，不該靠刺激房地產(chǎn)來“保增長”，致使房價飛漲帶來如今非常糾結(jié)的后遺癥。

來源：消費日報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀