前瞻2026地方兩會中的信息通信業(yè)新動向

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是信息通信業(yè)錨定網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵起步期。近期，隨著全國各地兩會密集召開，各省區(qū)市2026年政府工作報告相繼出爐，信息通信業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座、新質(zhì)生產(chǎn)力培育的支撐，成為各地布局發(fā)展的重點之一。各地的政府工作報告中，不僅明確了未來信息通信行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和舉措，更將其深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等宏大敘事中，一幅幅立足本地、著眼全國、面向未來的信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍圖正徐徐展開。

　　一　新基建提檔升級　筑牢數(shù)字發(fā)展硬支撐

　　在新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各省區(qū)市聚焦算力設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)要素三大新基建核心領(lǐng)域部署，突出以“人工智能+”行動為抓手，優(yōu)化“全國一盤棋+區(qū)域特色化”布局。

　　在算力設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)上，各地立足定位精準(zhǔn)施策。北京市扎實推進全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)，推進智能算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“人工智能+”行動，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地。浙江省錨定“十五五”時期打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)深化“數(shù)字浙江”建設(shè)，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。積極搶占人工智能發(fā)展制高點，著力營造最優(yōu)開源開放生態(tài)，統(tǒng)籌實施算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)性工程，積極推動芯片等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)突破，加快發(fā)展智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等人工智能核心產(chǎn)業(yè)。2026年將強化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度，探索推進算電協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同。重慶市持續(xù)迭代升級國家（西部）算力調(diào)度平臺，統(tǒng)籌本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企業(yè)算力使用成本。山東省將梯次布局一批智算資源池、可信數(shù)據(jù)空間，加快建設(shè)中國算谷·人工智能公共服務(wù)平臺，建好濟南、青島、棗莊算力樞紐。遼寧省將舉全省之力發(fā)展人工智能核心產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)沈陽、大連、遼西地區(qū)綠色算力中心。新疆維吾爾自治區(qū)則積極融入“東數(shù)西算”工程，推進綠色智算中心、算電協(xié)同等智能新基建工程。

　　在通信網(wǎng)絡(luò)迭代升級上，各地聚焦前沿技術(shù)與基礎(chǔ)保障的雙重突破。山東省實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開通運營青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。河南省加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、量子通信等項目建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。福建省著力打造泛在高效新一代信息網(wǎng)，系統(tǒng)布局推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省一體化算力公共服務(wù)體系。廣東省前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第六代移動通信、具身智能、量子科技等重點細分產(chǎn)業(yè)。四川省強調(diào)前瞻布局第六代移動通信技術(shù)，并加強應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)。

　　在數(shù)據(jù)要素持續(xù)探索上，各地積極探索制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育。遼寧省提出高水平建設(shè)遼寧數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，力爭沈陽國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地新培育數(shù)據(jù)集20個以上，大連國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達到1200億元以上。山東省強調(diào)加快出臺數(shù)據(jù)條例，建好國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，培育10個以上省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造10個以上行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。北京市以高水平建設(shè)“數(shù)智北京”為牽引，全面推進國家數(shù)據(jù)要素“一區(qū)三中心”建設(shè)，高質(zhì)量完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試任務(wù)，建設(shè)國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支持北京數(shù)據(jù)集團和國際大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展。福建省作為全國首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施省級節(jié)點，提出將打造泛在高效新一代信息網(wǎng)，系統(tǒng)布局推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省一體化算力公共服務(wù)體系。上海市深化浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化配置，支持臨港新片區(qū)創(chuàng)新拓展離岸貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動、高能級航運服務(wù)等功能。

　　二　實數(shù)融合縱深推進　發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　“十五五”規(guī)劃建議中提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。各地聚焦低空經(jīng)濟、量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提出一系列發(fā)展目標(biāo)。

　　北京市推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育6G、量子科技、生物制造等新增長點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。上海市提出在石化、鋼鐵等行業(yè)持續(xù)開展數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造和產(chǎn)線升級，在集成電路、人工智能等領(lǐng)域加快實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，積極支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進臨港科創(chuàng)城建設(shè)，加快打造一批高水平科創(chuàng)社區(qū)，持續(xù)提升東方芯港、大飛機園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，大力培育發(fā)展腦機接口、第四代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。浙江省提出加快新一輪國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7％。“一鏈一策”推動人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省深入實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動，健全投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，支持原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)項目，培育發(fā)展量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿性未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　緊密圍繞“人工智能+”，深化拓展以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，各省區(qū)市推進人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。

　　浙江省支持“魔搭社區(qū)”打造國際一流開源社區(qū)，支持之江實驗室科學(xué)基礎(chǔ)模型建設(shè)。聚焦制造業(yè)、交通運輸、民生等領(lǐng)域，培育建設(shè)一批行業(yè)集成式場景、高價值小切口場景，推動場景資源開放和大規(guī)模應(yīng)用。積極創(chuàng)建時空信息、具身智能、地球科學(xué)、文化旅游、石化化工等國家人工智能應(yīng)用中試基地。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能門檻。積極推動智能駕駛、新一代智能穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長20％以上。上海市加快打造教育、醫(yī)療等人工智能重點應(yīng)用場景。深化量子城市空間治理大模型建設(shè)，推動復(fù)興島未來城市創(chuàng)新實驗。重慶市以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強垂類模型研發(fā)、性能評測、標(biāo)準(zhǔn)制定，高質(zhì)量建設(shè)重慶人工智能灣區(qū)，建好“模力高地”等人工智能創(chuàng)新孵化生態(tài)社區(qū)，構(gòu)建智能經(jīng)濟新形態(tài)，打造人工智能應(yīng)用高地。山西省提出打造環(huán)京津冀算力走廊，積極融入全國一體化算力網(wǎng)，扎實推進煤炭方向國家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)運營。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10％。

　　三　未來賽道精準(zhǔn)布局　培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，離不開未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。2026年地方政府工作報告中，各地聚焦信息通信技術(shù)相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)、新興賽道，圍繞技術(shù)攻關(guān)、場景探索、生態(tài)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，競相搶占發(fā)展制高點。

　　核心未來賽道競逐。除繼續(xù)深耕人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域外，具身智能、量子信息、生物制造、低空經(jīng)濟、人形機器人等也成為高頻詞，各地在遵循總體方向的同時，正結(jié)合自身科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)條件，選擇差異化賽道進行重點培育。湖北省在2026年工作重點中，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，并推動科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大。江西省強調(diào)要搶抓產(chǎn)業(yè)新賽道，推動電子信息“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展，開展未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，科學(xué)布局腦機接口、具身智能和人形機器人等細分賽道。山西省則提到，在未來五年，要加快新型工業(yè)化步伐，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5％、8％以上。2026年要因地制宜培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代煤化工、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。山西省還出臺《山西省推進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展實施方案（2026—2028年）》，提出有序推進5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進，積極爭取在太原等重點城市開展6G試點，推進“人工智能+煤炭”場景應(yīng)用，推動未來產(chǎn)業(yè)與本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　低空經(jīng)濟協(xié)同起飛。低空經(jīng)濟作為信息通信業(yè)與航空航天、智能制造等產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在近年呈現(xiàn)出全國多點開花、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，也成為2026年各地布局的熱點。浙江、山東、湖北、重慶、江西、山西等多個省份均在政府工作報告中提及要立足發(fā)展定位，打造各具特色的低空經(jīng)濟發(fā)展模式。其中，重慶市強調(diào)要加快建設(shè)北斗低軌星網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建通導(dǎo)遙一體化時空信息服務(wù)樞紐，探索推動超大城市低空綜合治理改革，構(gòu)建智慧低空一體化治理體系，迭代升級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，拓展商文旅體、空中交通等應(yīng)用場景，打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市。江西省則聚焦產(chǎn)業(yè)集聚和平臺建設(shè)，提出支持有條件的地方創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，加快打造“贛鄱空中走廊”。2026年7月1日，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將正式施行，低空經(jīng)濟的政策保障體系進一步完善，各地的布局落地將迎來更廣闊的空間。

　　保障機制與載體建設(shè)。各省市紛紛建立健全政策支持體系，從資金投入、風(fēng)險分擔(dān)、園區(qū)建設(shè)、孵化服務(wù)等方面為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。浙江省提出建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，新增未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)10個，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導(dǎo)力量。山東省要建立未來產(chǎn)業(yè)多元投入增長機制，推進3個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、6個未來產(chǎn)業(yè)加速園建設(shè)。江西省則強調(diào)完善未來產(chǎn)業(yè)孵化支撐服務(wù)鏈條，建立投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，分類開展專項培育、集聚區(qū)建設(shè)。這些舉措旨在通過體制機制創(chuàng)新，化解早期技術(shù)的不確定性和市場風(fēng)險，加速未來技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化。

　　四　區(qū)域協(xié)同聚力賦能　構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展新格局

　　信息通信業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要打破地域壁壘，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、資源共享、優(yōu)勢互補。2026年，各省市圍繞京津冀、長三角、成渝、“東數(shù)西算”等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息通信業(yè)實現(xiàn)“設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、創(chuàng)新互通”的深度協(xié)同。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)走深走實。河北省2026年重點工作包括推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進展，深化新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈共建，積極參與北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施京津冀協(xié)同創(chuàng)新專項，打造京津科技成果中試首選地等。信息通信技術(shù)將成為支撐三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的紐帶。

　　長三角一體化發(fā)展加速。上海市、江蘇省、浙江省強調(diào)在算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)要素市場等方面加強協(xié)同布局。江蘇省提出要抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機遇，加快培育戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進全域數(shù)智化，并聯(lián)動推進長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的對接。上海市則依托區(qū)級通信管理辦公室探索智能算力資源科學(xué)配置，實現(xiàn)區(qū)域化、差異化精準(zhǔn)賦能，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，為長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級提供技術(shù)支撐。

　　成渝雙城聯(lián)動加強。四川省政府工作報告中提到要建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，做大做強成渝地區(qū)電子信息、生物醫(yī)藥等國家先進制造業(yè)集群。重慶市謀劃打造成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，建設(shè)成渝低空經(jīng)濟帶，推動成渝中部崛起。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施成為支撐雙城經(jīng)濟圈科技協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的重要基礎(chǔ)。

　　“東數(shù)西算”工程深入?！皷|數(shù)西算”工程是國家級算力資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略性工程，2026年，東西部省市將深化“東數(shù)西存、東數(shù)西算、東數(shù)西訓(xùn)”的算力聯(lián)動格局。貴州、新疆等西部算力樞紐持續(xù)提升算力供給規(guī)模和綠色水平；浙江、山東、上海等東部地區(qū)則立足應(yīng)用端優(yōu)勢，強化對算力的高效利用和應(yīng)用創(chuàng)新?？鐓^(qū)域算力調(diào)度、算電協(xié)同長效機制探索正在深化，全國一體化算力體系正加速形成。

　　此外，其他區(qū)域也注重在省內(nèi)及跨省區(qū)域間加強信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以整體提升區(qū)域數(shù)字競爭力。湖北省提出要建設(shè)武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地。廣西深化推動南寧國際通信業(yè)務(wù)出入口局投產(chǎn)運營，加快推動建設(shè)海陸纜、數(shù)據(jù)跨境流動試驗區(qū)等國際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向東盟的國際數(shù)據(jù)大通道，加快推動與東盟國家形成網(wǎng)絡(luò)空間合作伙伴關(guān)系。（畢冉 李曉東）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報

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